Постановление по делу № 4А-312/2019 от 06.05.2019

                            4А-312/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль                              03 июня 2019 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Ярославской области Позднякова В.Ю. на вступившие в законную силу определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 декабря 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Финансовый попечитель»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области от 12 ноября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Финансовый попечитель» на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление подана жалоба старшим юрисконсультом отдела правового обеспечения Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственным жилищным инспектором ФИО1.

Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 декабря 2018 года постановлено указанную жалобу возвратить заявителю, дело вернуть мировому судье.

Решением судьи Ярославского областного суда от 22 февраля 2019 года определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 декабря 2018 года оставлено без изменения, а жалоба старшего юрисконсульта отдела правового обеспечения Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене судебных актов, оспаривается вывод о том, что государственный жилищный инспектор ФИО1 не обладает правом обжалования постановления мирового судьи.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, нахожу определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 декабря 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 22 февраля 2019 года подлежащим отмене ввиду следующего.

    Возвращая жалобу без рассмотрения по существу, судья районного суда исходил из того, что государственный жилищный инспектор ФИО1 не была уполномочена на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Финансовый попечитель», а потому не обладает правом обжалования постановления мирового судьи судебного участка №4 Рыбинского судебного района Ярославской области от 12 ноября 2018 года.

С указанным выводом согласился судья областного суда.

С выводом судьи районного суда и судьи областного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Частью 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что должностным лицам, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях.

Согласно абзацу 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (ст. 30.12 КоАП РФ).

В силу п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, к которым относится государственный жилищный инспектор ФИО1.

    При таких обстоятельствах возвращение судьей районного суда заявителю жалобы без рассмотрения по существу является существенным нарушением процессуальных требований, приведшим к нарушению права на обжалование судебного постановления.

С учетом изложенного определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 декабря 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 22 февраля 2019 года подлежат отмене, а дело возвращению судье Рыбинского городского суда Ярославской области для рассмотрения по существу жалобы государственного жилищного инспектора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области от 12 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 декабря 2018 года и решение судьи Ярославского областного суда от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Финансовый попечитель» отменить, дело возвратить судье Рыбинского городского суда Ярославской области для рассмотрения по существу жалобы государственного жилищного инспектора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области от 12 ноября 2018 года.

Председатель Ярославского

областного суда                                    В.Н. Ананьев