Решение по делу № 33а-6394/2023 от 26.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4/2022 по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции адрес к ЖСК «Старт-Беловежский», МИФНС №46 по адрес о ликвидации ЖСК, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции адрес к ЖСК «Старт-Беловежский», МИФНС №46 по адрес о ликвидации ЖСК – удовлетворить частично.

Ликвидировать ЖСК «Старт-Беловежский» место нахождения: адрес ОГРН 1037739118933, ИНН/КПП 7731040844/773101001).

Возложить обязанность по совершению действий необходимых для ликвидации на председателя ЖСК «Старт-Беловежский».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации ЖСК «Старт-Беловежский» ОГРН 1037739118933, ИНН/КПП 7731040844/773101001).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С.Самойлова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4/2022 по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции адрес к ЖСК «Старт-Беловежский», МИФНС №46 по адрес о ликвидации ЖСК,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГЖИ адрес обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом поданных уточнений по иску к ЖСК «Старт-Беловежский», МИФНС №46 по адрес о ликвидации ЖСК, указывая, что Государственная жилищная инспекция адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011г. № 336-ПП осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к Уставу жилищно-строительного кооператива, внесенным в него изменениям, требований к принятию общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании жилищно-строительного кооператива, требований к избранию общим собранием членов жилищно-строительного кооператива председателя правления жилищно-строительного кооператива и других членов правления жилищно-строительного кооператива.

В соответствии ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011г. №123-ФЗ, до 01 марта 2013 года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (Мосжилинспекция), обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья (ЖСК), а также соответствие устава ЖСК законодательству.

В ходе проведения проверки Инспекцией жилищного надзора по адрес установлено, что устав ЖСК «Старт-Беловежский» не соответствует действующему законодательству. В связи с чем, Мосжилинспекцией было выдано предписание кооперативу о приведении Устава в соответствие с требованиями законодательства РФ до 19.08.2018г.

При проверке исполнения предписания Мосжилинспекцией было установлено, что в представленном ЖСК «Старт-Беловежский» уставе отсутствует порядок внесения паевого взноса, в пп.1) п.7.11. Устава в нарушение ч.1 ст. 117 ЖК РФ указано квалифицированное большинство голосов в размере 2/3 вместо «более трёх четвертей членов жилищного кооператива», которое уполномочено на принятие решений общего собрания членов ЖСК, по вопросам, предусмотренным пп.1-5, 9,16-17 п.7.8 Устава, или по вопросу, предусмотренному пп.18 п.7.8 Устава, в случае, если такое решение предусматривает продажу или отчуждение иным способом объектов недвижимого имущества ЖСК.

Кроме того, положения Устава о деятельности ЖСК не соответствуют фактической деятельности данного юридического лица, а именно: данное юридическое лицо не осуществляет деятельность по строительству многоквартирного дома, данный дом введен в эксплуатацию в 1997 году. Из анализа положений пунктов 4.5-4.10 устава ЖСК следует, что четко и ясно не определен размер паевого взноса, напротив, из пункта 4.8 следует, что размер паевого взноса разный, не соотносится с площадью жилого помещения и устанавливается индивидуально для каждого гражданина.

Положение п.13.4 Устава ЖСК грубо нарушает требования ч.4 ст.37 ЖК РФ, не допускающий выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество и возможность отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество в МКД, и совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение. Кроме того, условие распределения средств, вырученных от продажи, между членами кооператива пропорционально их паевым взносам не может быть выполнено в виду отсутствия в Уставе размера паевых взносов.

Поскольку Мосжилинспекцией были выявлены нарушения Гражданского и Жилищного кодекса Российской Федерации, был сделан вывод о неисполнении ЖСК выданного предписания.

Изменения в учредительный документ ответчик внёс, утвердил 04 июня 2018г. и зарегистрировал 30.07.2018г.

Требования законодательства, установленные ч.7, ч.8 ст.3 ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ, предъявляемые к учредительному документу юридического лица ответчиком не выполнено.

При проверке исполнения предписания Мосжилинспекцией было установлено, что представленный ответчиком Устав не соответствует требованиям действующего законодательства в части положений, квалифицирующих и регулирующих деятельность жилищных кооперативов - потребительских кооперативов (п.1) ч.3 ст.50, ч.1 ст.123.2 ГК РФ, ч.4 ст.110 ЖК РФ, а также требованиям Федерального кона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Указание в пункте 1.3 Устава на организационно-правовую форму - потребительский кооператив не соответствует фактическим обстоятельствам, в части положений законодательства, квалифицирующих и регулирующих деятельность жилищных кооперативов - потребительских кооперативов (п.1) ч.3 ст. 50, ч.1 ст.123.2 ГК РФ, ч.4 ст.110 ЖК РФ.

Законодательством, для признания некоммерческой корпоративной организации (ч.1 ст.65.1, ч.1, ч.2 ст. 123.1 ГК РФ) юридическим лицом с организационно-правовой формой - потребительский кооператив необходимо наличие объединения его членами имущественных паевых взносов (ч.1 ст. 123.2 ГК РФ).

В настоящее время у ответчика паи, как право требования членов кооператива на предоставление в пользование, а после оплаты пая полностью - в собственность доли в общем имуществе кооператива, выплачены полностью и, соответственно, паевой фонд у ответчика отсутствует, что свидетельствует о прекращении кооперативных отношений и единоличной кооперативной собственности на многоквартирный дом (МКД).

Граждане приобрели жилые помещения в собственность, собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД (ч.1 ст.129, ч.1 ст.36, ч.2,ч.3 ст.37, ч.1 ст.38 ЖК РФ).

Из чего следует, что основанием вселения, владения, пользования и распоряжения жилым помещением в МКД является не решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции), не членство в жилищном кооперативе (ст. 124 ЖК РФ), а право собственности граждан (ст. 209 ГК РФ).

Выплата всеми пайщиками кооператива полностью паевых взносов и приобретение в связи с этим гражданами право собственности на жилое помещение в МКД (ч.1 ст. 129 ЖК РФ, ч.4 ст.218 ГК РФ), привело к прекращению кооперативных отношений. Цель, ради которой создавалось юридическое лицо - удовлетворения потребностей граждан в жилье - достигнута.

Действия юридического лица при данных обстоятельствах регулируются нормами ч.2 ст. 61 ГК РФ.

Также, в нарушение требований ч.1 ст.113 ЖК РФ, Устав кооператива не содержит установленные данной статьей законоположение о содержании в Уставе кооператива размера паевых взносов (вносимого паевого взноса), на основании которого, в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (ч.1 ст. 110 ЖК РФ), принятым в члены жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса (ч.1 ст.124 ЖК РФ), предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива.

Ответчик не может выполнить требование ч.1 ст. 124 ЖК РФ – предоставить свободное жилое помещение вступающему в члены ЖСК гражданину в связи с отсутствием таких помещений (квартир) в МКД.

Требование части 2 ст.113 ЖК РФ императивно определяет, что положения Устава не должны противоречить Жилищному кодексу, другим федеральным законам.

Пункты Раздела 3 (Приём в члены) п. 3.1 (пп. 4), п.3.2. (пп.4), п.3.3., п.3.4., п.3.5., п.3.7., 3.8., п.3.9., п.3.10., п.3.11., п.3.12., 3.16. (пп.2), 5),6), п.3.17 (пп. 1), 2), 3.18., п.3.19., 3.20., 3.21., 3.22., 3.23., 3.24.;

Раздела 4 (Порядок внесения паевых взносов) п.4.1. (пп.3), п. 4.2., 4.3., 4.4., 4.13.(пп.1), 4.18., 4.19., 4.20.;

Раздела 5 (Права, льготы, обязанности членов кооператива) п.5.1.(пп.3), 7),8),12),13), п.5.4.(пп.2), п.5.6., 5.7.,5.9.;

Раздела 6 (Имущество кооператива) п.6.1.(пп.4), п.6.2. (абз.1,абз.8), п.6.4. Устава в части принятия в члены кооператива, вступительного, членского взноса, размера вступительного, внесения паевого взноса, уплачиваемых при вступлении граждан в члены кооператива в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (ч.1 ст. 110 ЖК РФ), нарушают требования законодательства и вводят граждан в заблуждение относительно законности требования об их уплате; паенакопления, паевого фонда в связи с их отсутствием.

Таким образом, исходя из изложенного, совокупность фактических обстоятельств, при достижении ответчиком целей, (отсутствие данных целей) ради которой кооператив был создан, исключает, на законных основаниях для ответчика, направлять куда - либо кроме цели, установленной законом, а именно, на жилищное строительство, денежные средства, полученные от приносящей доход предпринимательской деятельности, будет не соответствовать таким целям.

При таких обстоятельствах, наличие в Уставе ответчика положения о праве осуществлять, приносящую доход предпринимательскую деятельность, противоречит требованиям законодательства, создает правовую неопределённость в законности расходования полученного дохода.

В настоящее время правовой статус кооператива не отражает специфику правового положения потребительского кооператива. Вышеизложенные нарушения положений Устава не соответствуют требованиям законодательства, носят неустранимый характер.

Допущенные нарушения являются грубыми и носят длящийся и неустранимый характер. Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 405 адрес от 14.05.2018г. по делу № 5-255/2018 было установлено, что реестр не содержит сведений о размере вступительного и паевого взноса в отношении каждого члена ЖСК, данные сведения были утрачены.

Более того, утрата сведений о размере вступительного и паевого взноса в отношении каждого члена ЖСК «Старт-Беловежский» и других идентификационных данных членов ЖСК, привела к тому, что невозможно определить статус лиц, в качестве членов ЖСК «Старт-Беловежский», указанных в представленном реестре. Вследствие этого у ЖСК отсутствует возможность принятия легитимных решений по вопросам своей деятельности путём голосования.

Вышеуказанное свидетельствует о неустранимости нарушений прав членов кооператива, расположенного по адресу: адрес.

В связи с чем, истец, с учетом поданных уточнений по иску, просит суд принять решение о ликвидации жилищно-строительного кооператива «СТАРТ-БЕЛОВЕЖСКИЙ», место нахождения: Москва адрес (ОГРН 1037739118933, ИНН/КПП 7731040844/773101001), обязать МИФНС России № 46 по адрес исключить запись о ЖСК Старт-Беловежский» из Единого государственного реестра юридических лиц, обязанность по ликвидации жилищно-строительного кооператива «СТАРТ- БЕЛОВЕЖСКИЙ» возложить на правление ЖСК в лице председателя ЖСК, с установлением срока начала процедуры ликвидации - 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, с установлением срока окончания процедуры ликвидации не более трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца ГЖИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил об удовлетворении исковых требований.

Представители административного ответчика ЖСК «Старт – Беловежский» - председатель Правления фио, по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика МИФНС № 46 по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица Зотов О.В., фио в судебное заседание явились, просили об удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица Серпова И.А., Чистякова С.О. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично в силу следующего.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В соответствии с.3 ст.123.2 ЖК РФ контролирующий орган в случае неисполнения его предписаний жилищно-строительным кооперативом вправе обратиться в суд с требованиями о его ликвидации.

В силу ч. 2 ст. 20 ЖК РФ кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе, о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Полномочия Мосжилинспекции определены Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП и Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 № 655-ПП.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011г. № 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями, в частности, о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 5.7.2); в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 5.7.4).

Аналогичные полномочия определены Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011г. № 655-ПП.

В силу приведенных норм, органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации ЖСК в случае: выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ЖСК либо неисполнения ЖСК в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ЖСК либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

В подпункте 2 пункта 6 статьи 20 ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья: в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава или внесенных в устав такого товарищества изменений требованиям настоящего Кодекса; в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом (ст.116 ЖК РФ). Частью 4 статьи 112 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. В соответствии со статьей 118 Жилищного кодекса Российской Федерации Правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В силу ч. 1 ст. 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 113 ЖК РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

Устав жилищного кооператива может содержать другие не противоречащие настоящему Кодексу, другим федеральным законам положения.

В силу ч. 2 ст. 123.2 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество».

В соответствии со ст. 125 ЖК РФ порядок и условия внесения паевого взноса членом жилищного кооператива определяются уставом жилищного кооператива. Пай может принадлежать одному или нескольким гражданам либо юридическим лицам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЖСК «Старт-Беловежский» был организован решением общего собрания, согласно условиям Договора №73 от 22 июня 1994г., с Префектурой адрес Дополнения к нему от 14 ноября 1994 года. ЖСК «Старт-Беловежский» был зарегистрирован в Московской регистрационной палате 13 декабря 1994 года, Свидетельство № 518.240. Устав ЖСК «Старт-Беловежский» был зарегистрирован 13 декабря 1994 года Филиалом №31 Московской Регистрационной Палаты № 518 240.

Согласно п.5 Устава ЖСК «Старт-Беловежский», кооператив был организован в адрес с целью удовлетворения потребности его членов в жилой площади путем строительства многоквартирного дома и для последующей эксплуатации и управления этим домом.

Общим Собранием, членов Кооператива, были утверждены изменения к Уставу ЖСК «Старт-Беловежский» (23.04.1998 г.).

Данные изменения к уставу ЖСК, были зарегистрированы в Московской Регистрационной палате 25 января 2001 года.

Пунктом 2 Устава ЖСК «Старт-Беловежский», предусмотрено, что кооператив объединяет членов-пайщиков участвующих в строительстве и эксплуатации многоквартирного дома по адресу: адрес.

19 июня 2016 года Государственной жилищной инспекцией по адрес, Кооперативу, было выдано Предписание №Р-О-3-20252/1 о необходимости приведения Устава ЖСК «Старт-Беловежский» в соответствие с действующим жилищным законодательством Российской Федерации, а именно: Привести Устав в соответствие с ЖК РФ, исключив ограничения по возрасту согласно ч.1, ст. 111 ЖК РФ и прописать порядок вступления в члены кооператива, размер вступительных взносов, состав и порядок внесения вступительных взносов согласно ст. 113 ЖК РФ.

Произвести корректировку подпунктов «Ж», «3», «И» пункта 11, пункт 13, в рамках ст. 218 ГК РФ, ст. 36, а.3. ст. 4 ЖК РФ.

Привести раздел 4 Устава в соответствии со ст. 121,130,132 ЖК РФ.

Исключить из п. 27 текст «общее собрание членов кооператива вправе принять в члены кооператива нескольких наследников при условии наличия в квартире для каждого из них изолированного помещения».

Исключить п. 34, поскольку он противоречит ст. 117 ЖК РФ и раздел 4 Устава привести в соответствие со ст. ст. 121,130,132 ЖК РФ.

Решением Общего собрания ЖСК «Старт-Беловежский» от 24 апреля 2017 года (Протокол №2/2017) принят новый Устав ЖСК.

Данный Устав, был зарегистрирован 12 апреля 2018 года.

19 февраля 2018 года, по результатам проверки редакции устава ЖСК «Старт- Беловежский» (в редакции 2017 года), истцом ответчику было выдано предписание №Р-3-01101/1, пунктом 1 которого, предписывалось привести Устав жилищно-строительного кооператива «Старт-Беловежский», в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и зарегистрировать его в установленном действующим законодательством порядке.

При этом в Уставе ЖСК «Старт-Беловежский», в редакции 2017 года выявлены следующие нарушения: не указаны размеры вступительного и паевого взноса, состав и порядок внесения паевого взноса.

04 июня 2018 года, решением Общего собрания членов ЖСК «Старт-Беловежский» была утверждена Новая редакция устава ЖСК «Старт-Беловежский».

Из Сводного акта проверки от 24 августа 2018 года исполнения Предписания, выданного 19 февраля 2018 года, №Р-3-01101/1 следует, что в Уставе ЖСК «Старт- Беловежский» в редакции 2018 года: «отсутствует порядок внесения паевого взноса, в п. 7.11 Устава в нарушении ч. 1, ст. 117 ЖК РФ указано квалифицированное большинство голосов в размере 2/3, которое уполномочено на принятие решений общего собрания членов ЖСК, по вопросам, предусмотренным пп. 1-5, 9, 16-17 п. 7.8. Устава, или по вопросу, предусмотренному пп.18 п. 7.8. Устава, в случае, если такое решение предусматривает продажу или отчуждение иным способом объектов недвижимости ЖСК.

Кроме того, положения Устава о деятельности ЖСК не соответствуют фактической деятельности данного юридического лица, а именно: данное юридическое лицо не осуществляет деятельность по строительству многоквартирного дома, данный дом введен в эксплуатацию в 1997 году. Фактически сейчас осуществляется эксплуатация и управление данным МКД, что указывает на фактическую организационно-правовую форму - Товарищество собственников жилья»

Указание в пункте и. 4 Устава и в п. 1.4 Устава 2018г., наименование Жилищно-строительный кооператив, противоречит требованиям ч.2 ст. 123.2 ГК РФ.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Ответчик не ведет строительную деятельность, и он не объединяет имущественные взносы членов кооператива.

Указание в пункте п. 3 Устава и в п. 1.3 Устава 2018г. как организации, с организационно - правовой формой- потребительский кооператив, противоречит требованиям ч. 1 ст. 123.2 ГК РФ, ч. 1 ст.110 ЖК РФ, т.к. потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

У ответчика отсутствует паевой фонд, отсутствует право приема в члены кооператива новых граждан в соответствии с требованиями ФЗ от 30.11.2011г. № 349-ФЗ, как на организацию, созданную до 02.12.2011г, он не может выполнить требования ст. 124 ЖК РФ.

Таким образом, Ответчик достиг всех целей, ради которых он создавался (ч.2 ст. 61 ГК РФ).

Собственники жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес решение о выборе способа управления, оформленное надлежащим образом, не принимали.

Отсутствие такого решения подтверждается Постановлением мирового суда судебного участка № 405 адрес, по делу № 5-736/15 от 25.12.2015г., которым Ответчик был привлечен к административной ответственности за не предоставление в надзорный орган решения собственников помещений о выборе способа управления. (ч.2.ст. 64 КАС РФ, п. 9 Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», п.26 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Наличие в государственном реестре сведений об ответчике как о юридическом лице с организационно - правовой формой - потребительский кооператив, не соответствует фактическим обстоятельствам, не соответствует в настоящее время предмету деятельности ответчика (строительство), предназначению как юридического лица (граждане, проживающие в МКД, давно обеспечены жилыми помещениями), а также данных, позволяющих определенно установить объект, на который устанавливается право.

Последствия вышеизложенного вводят в заблуждение лиц, добросовестно полагающихся на данные Единого государственного реестра юридических лиц, которые вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (ч.2 ст.51 ГК РФ) и ведут к нарушению прав и законных интересов других лиц.

Одновременно неправомерно заявление ответчика и о своей деятельности по совместному владению и использованию общего имущества МКД (управлению МКД).

Данная деятельность не охватывает предмет деятельности ЖСК.

Данная деятельность в соответствии с требованиями ч.1 ст. 135 ЖК РФ, отнесена к другой организационно-правовой форме юридического лица - Товариществу собственников жилья.

В соответствии с ЖК РФ, признание гражданина членом жилищного кооператива наступает с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией) (ч.2 ст. 121 ЖК РФ, п. 23, п.33, п.45, п. 46 Устава).

Представленный ответчиком Реестр не содержит сведений, предусмотренных законом и Уставом кооператива. В реестре отсутствуют сведения о размере паевых и вступительных взносах в отношении каждого гражданина, включенного в реестр.

Реестр не содержит введенное пп. 2 п. 29 требование Устава об указании реквизита основного документа, удостоверяющего личность члена кооператива, пп.6 п. 29 требование Устава об указании: «наименование и реквизиты документов, которыми утверждены списки граждан, имеющих право на вступление в Кооператив».

01 июля 2019 года, Общим собранием членов ЖСК «Старт-Беловежский» была утверждена Новая редакция устава.

Между тем, указанный Устав содержит нарушения, выраженные в следующем:

Пункт 1 пп. 2, 3 п.12; пп. 6 п.13 - не соответствуют требованиям законодательства - ч. 1 ст. 110 ЖК РФ по основаниям:

а)цель создания - обеспечение граждан жильём, исчерпана. У кооператива нет в собственности жилого фонда, и он уже не может предоставить гражданам жилые помещения.

б)цель - управление данным кооперативом МКД - не выполнима в силу ч. 2 ст. 5 ФЗ №349 от 30.11.2011 г., который не допускает функции управления для ЖСК, созданные до 02.12.2011 года, т.е. до вступления в силу указанного закона.

Пункт 3 не соответствует требованиям ст. 123.2 ГК РФ и требованиям ч.7, п.3, ч.8 ст. 3 ФЗ № 99 от 05.05.2014г., поскольку данный кооператив не отвечает квалифицирующим признакам потребительского кооператива, т.к. у него отсутствует объединение гражданами паевых имущественных взносов.

Пункт 10; пп.2, 4, п. 13; пп. 3 п.87 содержат ссылку на Федеральный закон от 24.07.2008г. № 161 «О содействии развитию жилищного строительства» - далее Закон (в частности на ст. 16.5), который не распространяется на административного ответчика, поскольку указанная статья регламентирует передачу в безвозмездное пользование земельных участков кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем гражданам, указанных в части 4 настоящей статьи, категории которых, определяет Правительство Российской Федерации.

При этом, основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно требованиям части 3.2. Закона не допускаются включение граждан, которые реализовали свое право на приобретение права собственности на жилые помещения.

Пп.3 п.16 противоречит требованиям ст. 129 ЖК РФ, которая исключает при фактических обстоятельствах право собственности данного кооператива на жилые помещения.

Пп.4 п.16 противоречит требованиям п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ, поскольку право собственности на объекты инженерной инфраструктуры и далее по тексту Устава - принадлежит не кооперативу (юридическому лицу), а собственникам помещений в МКД.

Пп.1 п.17; пп.2,5, п.36; пп.1,3 п.45; п.48; п.49; п.50-54; пп.21 п.87 не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку у данного ЖСК отсутствуют паевые взносы. Отсутствует паевой фонд, отсутствуют паи, строительство закончено более 20 лет назад.

Пункты 23-28; п.31,32,40-44,46 - противоречат требованиям законодательства РФ по основаниям:

а) Приём в члены ЖСК по основаниям ФЗ № 161 от 24.07.2008 «О содействии жилищному строительству» не возможен в силу нераспространение указанного закона на данный кооператив.

б)Вступление в данный кооператив граждан невозможно в силу требований ч.2 ст.5 ФЗ № 349 от 30.11.2011г., не распространяющего положение ч.1 ст.111 ЖК РФ на данный кооператив, как созданный до 02.12.2011 года, т.е. до вступления в силу указанного закона.

в)Исходя из этого установление вступительных взносов, указанных в пункте 46, не допустимо, а также указанный в этом пункте размер вступительного взноса в сумме сумма вводит граждан в заблуждение.

Данные нарушения носят неустранимый характер.

Пункт 29 не соответствует требованию п.3 ч.3 ст.123.1 ЖК РФ, а также ч.1 адрес, поскольку не содержит сведений о размере паевых взносов.

Данное нарушение носит неустранимый характер.

Раздел VII Устава полностью противоречит объективным обстоятельствам, поскольку паевые (кооперативные) отношения в данном кооперативе отсутствуют (прекращены).

Пункт 86 противоречит ч.1 ст.117 ЖК РФ, поскольку не позволяет однозначно определить количественный состав членов ЖСК для принятия правомочных решений собрания.

Действующее законодательство не содержит изъятий и/или исключений из квалифицирующих требований законодательства, предъявляемых к Уставу объединения граждан, определяемому законом как потребительский кооператив, позволяющих не указывать в Уставе потребительского кооператива условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов ввиду их отсутствия в связи с их выплатой пайщиками в полном объёме.

В нарушение императивно установленных требований законодательства (п. 3) ч.8 ст. 3 ФЗ от 05.05.2014г.№ 99, ст.,113, ст.125 ЖК РФ, ч.2 ст.123.2 ГК РФ) в Уставе ответчика отсутствуют сведения о размере вступительных и паевых взносов, составе и порядка внесения паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов.

Разделом V ЖК РФ регулируются правоотношения в кооперативах, создаваемых после 01 января 2014г. или кооперативов в которых ни один паевой взнос членами кооператива не выплачен, и жилые помещения, которые кооператив может предоставить вступившему в члены кооператива гражданину в целях удовлетворения его потребностей в жилье (ч. 1 ст. 110, ст. 124 ЖК РФ) или предоставил ранее, но в собственность пайщиком кооператива, в связи с не выплатой паевого взноса, помещение не приобретено.

Требования ч.1 ст. 110 ЖК РФ в силу ч.2 ст. 5 ФЗ от 30.11.2011г. № 349 распространяются на жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы, созданные после дня вступления в силу указанного Закона.

По состоянию на 01 марта 2005 г. (вступление в силу ЖК РФ - ст.1 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ) все граждане (участники), ЖСК, выплатив полностью паевые взносы, удовлетворили свои потребности в жилье. В МКД проживают 100% собственников помещений. Основанием владения, пользования и распоряжения жилым помещением, при данных обстоятельствах, является не членство в кооперативе (ч. 3 ст.124 ЖК РФ), а право собственности (ч.1 ст. 209 ГК РФ).

Управление МКД кооперативом, с учетом положений раздела V ЖК РФ допускается при условии, если МКД находится в собственности жилищного кооператива. Кооперативная собственность на МКД, при данных обстоятельствах, принадлежит единоличному собственнику ЖСК.

В связи с чем, нормы устава ЖСК в части предоставления прав ЖСК управления МКД общим имуществом собственников противоречит ч. 9 ст. 162 ЖК РФ, поскольку ЖСК может осуществлять управления домом, который находится в полном объеме в его собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ЖСК «Старт-Беловежский» не устранил нарушения жилищного законодательства в своей деятельности, допуская в связи с этим нарушение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет, а потому такая исключительная мера как ликвидация юридического лица является в настоящем случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям, носящим неустранимый характер, и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что суду стороной истца представлены доказательства неисполнения предписания ответчиком, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные им в обоснование своих возражений не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не опровергают установленные по делу обстоятельства, основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылка ответчика на надлежащие исполнение предписаний истца является несостоятельной, поскольку допущенные ответчиком нарушения устранены не были, и в данном случае являются неустранимыми.

Тот факт, что за основу представленного Устава в редакции 2019 года взят типовой Устав, утверждённый Постановлением Правительства РФ №558 от 06.06.2012г. на основании Ф3№ 161 от 24 июля 2008 года «О содействии развитию жилищного строительства», не позволяет считать внесённые изменения в Устав ЖСК в данной редакции, соответствующими требованиям действующего законодательства РФ.

Представленная редакция Устава не применима к ЖСК «Старт-Беловежский», поскольку приведёнными выше законодательными актами типовой Устав регламентирован для вновь создаваемых, строящихся кооперативов, созданных после момента вступления в силу указанного Федерального Закона от 24.07.2008г. № 161, для определённых категорий граждан. Реализуя требования настоящего Закона, категории граждан определяет Правительство Российской Федерации, а основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены такого кооператива, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные Мосжилинспекцией требования, суд исходит из того, что деятельность юридического лица, Устав которого противоречит императивным требованиям закона, не допускается; предписание органа государственного жилищного надзора ЖСК «Старт - Беловежский» не исполнено; нарушения не устранены; ликвидация организации в рассматриваемом случае является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям действующего законодательства и вызванным ими последствиям.

Решение о ликвидации ЖСК «Старт - Беловежский» не препятствует разрешению собственниками помещений в установленном порядке вопросов управления многоквартирным домом.

Иных доказательств в соответствии со ст.ст. 60,61 КАС РФ, в обоснование заявленных требований стороной административного ответчика суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции адрес к ЖСК «Старт-Беловежский», МИФНС №46 по адрес о ликвидации ЖСК – удовлетворить частично.

Ликвидировать ЖСК «Старт-Беловежский» место нахождения: адрес ОГРН 1037739118933, ИНН/КПП 7731040844/773101001).

Возложить обязанность по совершению действий необходимых для ликвидации на председателя ЖСК «Старт-Беловежский».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации ЖСК «Старт-Беловежский» ОГРН 1037739118933, ИНН/КПП 7731040844/773101001).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С.Самойлова