Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5536/2015 ~ М-5191/2015 от 17.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5536/15 по иску ШЕН, ШНА к Администрации г. Самара, Администрации Октябрьского района г. Самара к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они проживают и постоянно зарегистрированы с дата г. ШЕН, с дата г. ШНА в жилом помещении по адресу: адрес Данное жилое помещение истцы занимают по договору социального найма. Истцы обратились с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу о заключении договора передачи жилья в собственность граждан в порядке приватизации. дата Департамент управления имуществом предоставил ответ №... в котором указали. Что данное жилое помещение является служебным и приватизации оно не подлежит. Согласно техническому паспорту выданного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» жилая площадь помещения составляет *** кв.м, общая *** кв.м. Считают, что в связи с передачей квартиры в муниципальную собственность, она утратила статус служебной, в связи с чем не требуется ее исключения. Согласно справки из Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» и выписки о правах из Управления Росреестра по Самарской области у истца отсутствуют в собственности жилые помещения. Считают, что вселение истца и право пользования спорным жилым помещением возникло ранее фактической передачи жилого помещения в муниципальный жилищный фонд. На основании изложенного просят суд признать за ними право собственности в порядке приватизации (по 1\2 доле за каждым) на жилое помещение – на квартиру адрес общей площадью *** кв.м., жилой площади – *** кв.м.

В судебном заседании представители истцов по доверенности исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу иска.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов, представил суду письменный отзыв на иск.

Представителя Администрации г. Самара, октябрьского района г. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

На основании ст. 2, ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 г. (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Судом установлено, что дата на основании Решения Октябрьского РИК от дата №... ШНМ (отцу ШЕН и мужу — ШНА, умершему дата) был выдан ордер на служебное жилое помещение в виде 1-комнатной квартиры по адресу: адрес.

Данный ордер был выдан на семью из двух человек — ШНМ и Т (в браке — Ш) ЛГ.

В дата года в данной квартире прописали ШЕН, дата г.р. — сына ШНМ и Т (в браке Ш) Л.Г.

В дата году брак между ШНМ и Т (в браке Ш) ЛГ был расторгнут и ТЛГ вместе с сыном ШЕН временно выехали из занимаемой квартиры по адресу: адрес, в адрес, ШЕН не снимался с регистрационного учета.

дата ШНМ заключил брак с Ш (до брака Б) ШНА, которую вселил в данную квартиру в качестве члена семьи нанимателя.

После смерти ШНМ - основного квартиросъемщика истцы обратились в Департамент Управления имуществом городского округа Самара с заявлением о заключении с ними договора найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, поскольку в данной квартире зарегистрированы, проживали и проживают ШЕН и ШНА, хранятся их личные вещи.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Самара от дата исковые требования ШНА к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, ШЕН о признании права пользования жилым помещением и заключении договора найма, вселении, удовлетворены. Признано за ШНА право пользования служебной квартирой по адресу: адрес. Департамент управления имуществом г.о.Самары обязан заключить с ШНА договор найма служебного жилого помещения. Вселить ШНА в квартиру по адресу: адрес

Из указанного решения суда следует, что «… в судебном заседании достоверно установлено, что ШНМ заключил брак с ШНА и вселил ее в занимаемое им жилое помещение, служебную квартиру по адресу: адрес в качестве члена своей семьи, проживал с ней, не пытался выселить ее из квартиры, в связи с чем она приобрела право пользования указанным жилым помещением. Факт отсутствия регистрации по месту жительства ШНМ не может служить основанием к отказу в заявленных требованиях, поскольку наличие регистрации по месту жительства не связано с приобретением права пользования жилым помещением. В ходе судебного заседания установлено, что истица получала пенсию в №... почтовом отделении по месту регистрации, имела медицинский полис, закрепленный по месту регистрации. Указанное не свидетельствует о ее проживании в жилом помещении по адрес, где она была зарегистрирована, она пояснила, что является работником метрополитена и для нее не затруднительно доехать на метро до указанного почтового отделения для получения пенсии или обращения в поликлинику, она общалась со своей дочерью и внучкой, проживающими в указанной квартире и иногда их навещала...»

Пунктом 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

дата между Департаментом Управления имуществом г.о. Самара и ШНА был заключен договор найма служебного жилого помещения №..., в котором указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется также ШЕН.

Согласно справке ГУП Самарской области «ЕИРРЦ» от дата ШЕН зарегистрирован по спорному месту жительства с дата, ШНА с дата

Как следует из материалов дела истцы обратились с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу о заключении договора передачи квартиры по адресу: адрес в собственность граждан в порядке приватизации.

дата Департамент управления имуществом предоставил ответ №..., указав что жилое помещение – кв. №... по адресу: адрес предоставлена на основании договора найма служебного жилого помещения №... от дата на время трудовых отношений, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно технического паспорта выданного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» жилая площадь помещения № адрес составляет *** кв.м, общая *** кв.м.

Согласно справке из Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» и выписки о правах из Управления Росреестра по Самарской области у истцов отсутствуют в собственности жилые помещения.

По сведениям Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» истцы до 05.08.1998г. строений и жилья на территории г. Самары и адрес не имели, право на приватизацию не использовали

На основании выписки из реестра объект недвижимости, кв. №..., расположенная в адрес является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества дата за номером 004228-1 на основании решения малого Совета самарского горсовета народных депутатов №... от дата

Допрошенная в судебном заседании свидетель БИА пояснила суду, что является дочерью истицы. Истцы проживают совместно, хозяйство ведут пополам, коммунальные услуги оплачивают пополам, ШНА проживает в данной квартире с дата г., ШЕН с дата г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ТЛГ пояснила суду, что является матерью истца. В дата году она вышла замуж за ШНМ, затем когда появился ребенок им дали данную квартиру как служебное жилье. Все это время муж работал в ЖЭУ ***, откуда и была эта квартира. Прожили с мужем *** лет, потом он начал выпивать, и в связи с этим она вынуждена была уехать вместе с несовершеннолетним сыном. Они переехала к ее матери в *** квартиру, в которой проживает мама, сестра с мужем и детьми, в целом 6 человек. Прав ни у нее. Ни у сына на эту квартиру у них не имеется. Сын был прописан с дата г. по настоящее время в спорной квартире. До совершеннолетия он жил на ее попечении. После поступления в техникум сын уехал жить к отцу в г. Самара в спорную квартиру, где и проживает по настоящее время.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель ЛЮГ пояснила суду, что является сестрой истца, проживает в адрес, с мамой, сестрой, мужем и дочкой, в двухкомнатной квартире. С дата г. после поступления в техникум он проживает в Самаре. Прописан там был всегда. Ездил периодически в гости.

    Допрошенный в судебном заседании свидетель БВГ пояснил суду, что является другом истцу,с ним вместе учились в школе, до *** класса, потом он уехал жить в адрес. Из адрес приезжал в техникум в адрес. Потом ушел в армию.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 5 Федерального закона 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцами период проживания в спорной квартире, при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, действовавшего на 1990 год, так и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 2005 года.

Согласно ст. ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера.

Согласно ныне действующего жилищного законодательства, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Из указанных выше правовых норм следует, что жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ № 1510-О-О от 25.11.2010 года установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Из пояснений истцов, свидетелей в судебном заседании следует, что с дата ШЕН, с дата г. ШНА пользуются спорным жилым помещением.

Квартира предоставлялась ШНМ, состоящему в трудовых отношениях с ЖЭУ №..., как служебное жилье, то есть носила статус служебной до момента смерти ШНМ

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах подлежит применению аналогия закона (ч.3 ст.11 ГПК РФ), применяя ст.59 ЖК РФ,

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

Согласно ст.2,18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.93 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в редакции постановления Пленума ВС РФ от 06.02.07, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Таким образом, поскольку истцы вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, доказательств того, что квартира имеет статус служебного жилья, включена в специализированный жилищный фонд, ответчиками не представлено, также статус вышеуказанного жилого помещения как служебного утрачен в силу закона, то у истцов, занимающих в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, суд приходит к выводу, что жилым помещением истцы начали пользоваться и пользуются по настоящее время до дата. (вступление в силу ЖК РФ), а следовательно исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ШЕН, ШНА удовлетворить.

Признать за ШЕН, ШНА право долевой собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру адрес общей площадью *** кв.м., жилой площади – *** кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2015 года.

Судья Лобанова Ю.В.