Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2018 от 11.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

8 ноября 2018 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация муниципального образования Веневский район» Пименова Сергея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка №9 Веневского судебного района Тульской области от 5 октября 2018 года в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация муниципального образования Веневский район»

Пименова Сергея Викторовича <данные изъяты>, работающего директором МУП «УО МО Веневский район»,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Веневского судебного района Тульской области Потаповой Л.В. от 5 октября 2018 года должностное лицо – директор муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация муниципального образования Веневский район» (далее по тексту МУП «УО МО Веневский район») Пименов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Пименов С.В. подал жалобу, в которой просит об отмене постановления мирового судьи, указывая на то, что доказательства его вины в деле об административном правонарушении отсутствуют, решение постановлено с нарушением норм действующего законодательства.

Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу в отношении него прекратить.

В судебном заседании должностное лицо – директор МУП «УО МО Веневский район» Пименов С.В. и его представитель по доверенности Старостин Н.Г. поддержали доводы жалобы, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель по доверенности Старостин Н.Г. дополнительно пояснил, что о дате составления протокола об административном правонарушении в отношении Пименова С.В. как должностного лица, Пименов С.В. не уведомлялся. Уведомление приходило о привлечении к административной ответственности не должностного лица Пименова С.В., а юридического лица МУП «УО МО Веневский район». Доверенность на представление интересов Пименова С.В. ему (Старостину Н.Г.) не выдавалась.

Полагал, что при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право Пименова С.В. на защиту. Кроме того, в протоколе указано, что он (Старостин Н.Г.) является представителем МУП «УО МО Веневский район», но не Пименова С.В.

Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении Пименова С.В. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав заявителя и его представителя, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП «УО МО Веневский район» Пименова С.В. рассмотрено с его личным участием, и участием его представителя по доверенности, в установленном законом порядке, с вынесением постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности, которое является законным, обоснованным, мотивированным.

Выводы о виновности должностного лица – директора МУП «УО МО Веневский район» Пименова С.В. основаны на собранных по делу доказательствах, в числе которых: Лицензия № 000091 от 24 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная Государственной жилищной инспекцией Тульской области; договор управления многоквартирным домом № 38-В мкр. Южный г. Венева Тульской области от 9 июля 2015 года; распоряжение Главы администрации муниципального образования Веневский район от 10.05.2018 № 301-р; Акт проверки от 17 мая 2018 года № 38/ВП-НВ; Предписание № 38/ВП-НВ от 17 мая 2018 года; протокол об административном правонарушении №143 от 25 июля 2018 года; Устав МУП «УО МО Веневский район»; Распоряжение Главы администрации муниципального образования Веневский район № 559-пр от 22.12.2017 о приеме на работу Пименова С.В. на должность генерального директора МУП «УО МО Веневский район».

Содержание доказательств подробно приведено в постановлении, и вопреки доводам жалобы оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона также не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы должностного лица – директора МУП «УО МО Веневский район» Пименова С.В. и его представителя Старостина Н.Г. о том, что нарушено право Пименова С.В. на защиту в связи с тем, что направлялось уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, а не должностного лица, обоснованно признаны мировым судьей при рассмотрении дела несостоятельными.

При этом в обжалуемом постановлении мирового судьи подробно изложены основания, по которым указанные выше доводы жалобы являются неверными. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи в данной части у судьи апелляционной инстанции не имеется.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, выражают субъективное мнение должностного лица Пименова С.В. и его представителя относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств произошедшего.

Таким образом, действия должностного лица – директора МУП «УО МО Веневский район» Пименова С.В., не осуществившего должный контроль за действиями (бездействием) подчиненных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени предприятия, и не принявшего надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При определении меры наказания мировой судья в силу ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учел характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что наложение административного штрафа в установленном санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ размере 50 000 рублей в данном случае, с учетом представленных документов об имущественном положении должностного лица, не будет отвечать целям административной ответственности и повлечет избыточное ограничение его прав. Учитывая положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 25000 рублей. С данным выводом соглашается и суд апелляционной инстанции.

Оснований для признания административного правонарушения, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов. Оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Исходя из изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Веневского судебного района Тульской области Потаповой Л.В. от 5 октября 2018 года в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация муниципального образования Веневский район» Пименова Сергея Викторовича оставить без изменения, а жалобу Пименова С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.В. Безруков