Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2020 от 07.09.2020

№ 12-29/2020                                                  копия

    УИД 24 MS0035-01-2020-001638-46

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2020 года                                           с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Улзетуевой А.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске на постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 30.07.2020 года, которым в отношении КГБУЗ «Ирбейская районная больница» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 30 июля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Ирбейская районная больница» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ирбейский районный суд Красноярского края, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, просит их отменить, указывает, что в действиях КГБУЗ «Ирбейская районная больница» имеется состав административного правонарушения. Просит привлечь к административной ответственности КГБУЗ «Ирбейская районная больница» по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности КГБУЗ «Ирбейская районная больница», представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, на основании п.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», абз. 2 п.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с целью устранения выявленных нарушений обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а также предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, 26 апреля 2019 года КГБУЗ «Ирбейская районная больница» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений за № 9145, со сроком исполнения 15 мая 2020 года и указанием о предоставлении сведений о выполнении (невыполнении) вышеназванного предписания до истечения указанного срока.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

КГБУЗ «Ирбейская районная больница» запрашиваемые документы не представлены, что послужило основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края пришел к выводу об отсутствии в действиях КГБУЗ «Ирбейская районная больница» состава административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», возлагая на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, прямо не предусматривает обязанность указанных лиц предоставлять информацию о выполнении предписания и документов, подтверждающих его исполнение. Не предусмотрена такая обязанность и нормами Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Соответственно, предоставление указанной информации является неотъемлемой частью выполнения предписания, обязанность ее представления фактически является следствием права органа государственного надзора требовать предоставления таких сведений и документов в связи с проводившейся проверкой, а не в силу закона.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении КГБУЗ «Ирбейская районная больница» дела об административном правонарушении, выразившиеся в непредставлении документов, имели место 16 мая 2020 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения КГБУЗ «Ирбейская районная больница» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях КГБУЗ «Ирбейская районная больница» состава административного правонарушения, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 30 июля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Ирбейская районная больница» в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения.

Председательствующий                                А.Ц. Улзетуева