Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2029/2018 от 10.07.2018

Судья Щербаков А.В. Дело № 33-2029

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2018 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Касьяновой В.С.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Должиковой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 25.05.2018, которым постановлено:

«исковые требования Должиковой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Включить Должиковой Светлане Николаевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности старшего лаборанта Детской областной больницы с 01.02.1996 по 16.02.1997 и с 26.11.1997 по 31.10.2004.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Должиковой Светлане Николаевне с 10.11.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Должиковой Светланы Николаевны 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчиковой И.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Должиковой С.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия,

установила:

Должикова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что при обращении в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ею был получен отказ, поскольку ответчик исключил из специального стажа период работы истца старшим лаборантом в Детской областной клинической больнице с 01.02.1996 по 31.10.2004, по тем основаниям, что наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка.

Полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, так как фактически она выполняла работу лаборанта, которая давала право на досрочную пенсию.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее работы в должности старшего лаборанта в Детской областной клинической больнице с 01.02.1996 по 16.02.1997 и с 26.11.1997 по 31.10.2004, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения с заявлением, то есть с 10.11.2017.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решение суда ввиду неправильного применения норм материального права.

Приводит довод о неправомерности включения спорного периода работы истца в стаж, поскольку должность старшего лаборанта не предусмотрена соответствующими Списками, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 до 01.11.1999; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, предусмотрены должность «лаборант», должность «старший лаборант» не поименована.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 к должностям среднего медицинского персонала отнесена должность лаборанта, должность старшего лаборанта не поименована.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в больницах всех наименований.

Приказом № 380 от 25.12.1997 Министерства Здравоохранения Российской Федерации «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» утверждено Положение о заведующем клинико-диагностической лаборатории, согласно пункту 3.4 которого, заведующий лабораторией имеет право назначить из числа специалистов со средним медицинским образованием лаборанта, ответственного за организацию работы среднего и младшего медицинского персонала лаборатории.

Из материалов дела следует, что Должикова С.Н., <дата> года рождения, 10.11.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

28.11.2017 ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж было зачтено 22 года 00 месяцев 07 дней.

В специальный стаж, в частности, не были зачтены периоды работы Должиковой С.Н. с 01.02.1996 по 31.10.2004 в должности старшего лаборанта Детской областной больницы, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 781, а также ранее действовавшими Списками.

Как следует из трудовой книжки истца, с 07.04.1986 Должикова С.Н. принята медрегистратором в Детскую городскую больницу, с 01.07.1986 переведена на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории, с 01.02.1996 переведена на должность старшего лаборанта, с 01.11.2004 по 01.07.2015 работала лаборантом.

Из справки Научно-клинического многопрофильного центра медицинской помощи матерям и детям им. З.И. Круглой (прежнее название - Детская областная клиническая больница) от 22.01.2018 следует, что Должикова С.Н. с 14.07.1986 по 31.01.1996 работала лаборантом клинико-диагностической лаборатории, с 01.02.1996 по 30.10.2004 - старшим лаборантом. Должность старшего лаборанта была введена с целью возложения обязанностей ведения отчетности, организации работы среднего и младшего медицинского персонала лаборатории, получения расходного медицинского материала и препаратов наряду с работой лаборанта. Должностные инструкции лаборанта и старшего лаборанта, штатное расписание за 1996 в архивном фонде отсутствуют.

Разрешая спор, судом было установлено, что в штатных расписаниях Клинико-диагностической лаборатории Детской областной больницы за период 1997-2004 годы были предусмотрены должности «лаборант» и одна должность «старший лаборант». При этом постоянно имелись вакансии должности «лаборант».

В соответствии с должностной инструкцией лаборанта клинической лабораторной диагностики Детской областной больницы, на должность лаборанта назначается лицо со средним медицинским образованием, в обязанности входит проведение лабораторных исследований в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами нагрузки, забор биохимического материала пациента (кровь, моча, содержимое желудка и т.д.), проведение всех биохимических исследований в объеме, выполняемом лабораторией.

Судом первой инстанции были исследованы копии медицинский карт пациентов Детской областной больницы за спорный период, в которых имеются подписи лаборанта Должиковой С.Н., проводившей исследования.

То обстоятельство, что занимая должность старшего лаборанта, Должикова С.Н. продолжала выполнять в полном объеме работу лаборанта клинико- диагностической лаборатории подтвердила допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО1, работающая лаборантом в лаборатории Детской областной больницы с 1976 года.

Согласно заключению главного специалиста отдела охраны труда Управления труда и занятости Орловской области ФИО2 № от 04.05.2018, условия труда, характер и специфика выполняемой работы Должиковой С.Н. в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Детской областной больницы в период с 01.02.1996 по 31.10.2004 соответствовала работе лаборанта клинико - диагностической лаборатории Детской областной больницы, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Установив, что Должикова С.Н. в периоды 01.02.1996 по 16.02.1997 и с 26.11.1997 по 31.10.2004 работая в должности старшего лаборанта Детской областной больницы, фактически выполняла обязанности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Детской областной больницы, какой-либо иной деятельностью не занималась, суд пришел к обоснованному выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, был выработан Должиковой С.Н. на момент обращения с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 10.11.2017.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с 10.11.2017, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 25.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи