Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-711/2020 от 30.09.2020

Судья Деев Д.Л. дело № 71-711/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев 18 ноября 2020 года жалобу защитника Рой Е.А. в интересах главы Камышловского городского округа Половникова Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Камышловского городского суда Свердловской области от 11 сентября 2020 г. глава Камышловского городского округа Свердловской области Половников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Рой Е.А. ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что глава Камышловского городского округа Свердловской области Половников А.В. является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, в том числе, в части контроля за выполнением мероприятий по их содержанию.

ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст. и ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст. определены, в том числе, общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения, а также правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно материалам дела 09 июля 2020 г. в период с 07:58 до 08:40 при проведении должностным лицом ГИБДД контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети г. Камышлова выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения. В частности, обнаружено несоответствие технических средств организации дорожного движения требованиям, предъявляемым ГОСТ Р 52605-2006 и ГОСТ Р 52289-2019, выразившееся в отсутствии горизонтальной разметки на перекрестках и пешеходных переходах в городе Камышлове Свердловской области. Причиной нарушений явилось непринятие главой Камышловского городского округа Свердловской области Половниковым А.В. мер по внесению в муниципальный контракт мероприятий по нанесению горизонтальной разметки, а также отсутствие со стороны Половникова А.В. контроля за выполнением работ по нанесению разметки в рамках действующего муниципального контракта.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2 - 6), актом выявленных недостатков в содержании дорог (л. д. 12 - 14) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Половников А.В. в качестве должностного лица обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, будучи уполномоченным на то лицом. Доводы жалобы об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения подтверждения не нашли, поскольку выявленные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны главы городского округа за исполнением контракта.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено должностному лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Половникова А.В. к ответственности к ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Камышловского городского суда Свердловской области от 11 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Половникова Алексея Владимировича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья