Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1713/2018 ~ М-1434/2018 от 07.08.2018

Дело № 2-1713/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя, ФИО11, допущенного судом к участию в деле, представителя ответчика, ФИО12, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному), Управлению социальной защиты населения в городе Сарапуле об установлении факта работы и включении периода работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) об установлении факта работы и включении периода работы в трудовой стаж. Заявленные требования обосновывает тем, что при обращении в органы пенсионного фонда ей не зачли в трудовой стаж период работы в колхозе имени Чапаева Ведрецкого сельского <адрес> в период с 1952 по 1955 годы. Документы колхоза имени Чапаева по 1955 год не сохранились, о чем имеется справка в её пенсионном деле. В её же пенсионном деле имеются показания свидетелей о том, что она действительно работала в колхозе имени Чапаева с 1952 года. Но пенсионный фонд не может зачесть ей стаж ранее исполнения возраста 15 лет без решения суда. Факт работы подтверждается документами, содержащимися в пенсионном деле, показаниями свидетелей так же содержащимися в пенсионном деле, которые работали совместно с ней весь период. А также показаниями свидетелей, работавших с ней в колхозе в названный период времени. В пенсионных делах свидетелей указан стаж работы в колхозе им. Чапаева в указанный период времени. Установление факта работы необходимо для включения в её трудовой стаж для начисления пенсии, а также для получения статуса «Дети войны». Просит установить факт работы ФИО1 с 1952 года по 1955 года в колхозе имени Чапаева Ведрецкого сельского <адрес> и включить названный период в ее трудовой стаж.

Определением от 03.09.2018 года к участию в деле по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) об установлении факта работы и включении периода работы в трудовой стаж привлечено в качестве соответчика Управление социальной защиты населения в городе Сарапуле.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО11, настаивают на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО12, исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л. д. 22-23).

Представитель ответчика УСЗН <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя УСЗН <адрес>.

На основании ст. 180 ГПК РФ в судебном заседании оглашены показания свидетелей ФИО13, ФИО14, допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи допрошенной в судебном заседании свидетель ФИО13 суду показала, что ФИО1 знает давно, родились вместе в д. Н. Армязь. Они с детства работали в огородной бригаде. ФИО9 была очень худосочным ребенком, ее потом отправили работать в садик с детьми. Потом она подросла, пошла работать на ферму, работала на свинарнике, на овчарне и дояркой. Работала с малолетства до 1967 года. ФИО1 работала в колхозе, когда ей было совсем мало лет. В трудовые книжки стали писать позже. У неё в трудовой книжке записан трудовой период с 1950 года. Договор не заключался, оплату не получали, за работу давали хлеб. Для расчета пенсии в трудовой книжке записан с 1950 года. Зачли 5 лет по показаниям свидетелей. Колхоз назывался Чапаево Ершовский сельсовет. Потом переименовали в Ведрецкий сельсовет.

Будучи допрошенной в судебном заседании свидетель ФИО14 суду показала, что ФИО1 знает с детства. Они вместе росли, играли. Начала работать с детства, все лет с 10 начинали работать. В 1952, 1953, 1954, 1955 годах работала в колхозе Чапаево в д. Н. Армязь. Работала дояркой, в овчарне, в свинарнике, чистили лес. Их распределял на работу бригадир и председатель. В ее трудовой книжке запись с 1950 года. Книжка колхозника есть.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением территориального органа Пенсионного фонда РФ назначена пенсия по старости.

При назначении пенсии по старости период ее работы в колхозе им. Чапаева с 1952 года по 1955 год не был включен в трудовой стаж.

Считая, что её права нарушены, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 25).

Статья 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшая на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, устанавливала, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации). Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление страхового стажа согласно ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Бремя доказывания между сторонами было распределено определением от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 1-2).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При обращении с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО8 представлены трудовая книжка (л. д. 6) и трудовая книжка колхозника (л. д. 7).

Трудовая книжка колхозника выдана на имя ФИО2, 1940 года рождения. Год вступления в члены колхоза указан - 1956. Трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Чапаева Ведрецкого сельсовета <адрес> УАССР.

Свидетельством о рождении № (л. д. 8) подтверждается, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 и ФИО5.

Повторно свидетельство о рождении истцу выдано на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л. д. 28). Отцом при этом указан ФИО7.

Свидетельством о заключении брака (л. д. 9) подтверждается, что ФИО8 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО18, жене – ФИО18.

Факт принадлежности истцу трудовой книжки колхозника не подтвержден документально, требований об установлении данного факта в ходе рассмотрения дела ФИО1 заявлено не было.

При обращении с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 представлена трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 6).

Согласно записи № трудовой книжки истец принята на работу в д/сад № в качестве няни.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> управлением сельского хозяйства и продовольствия ТОО «Армязьское» подтверждается, что ранее существовавший колхоз им. Буденного переименован в колхоз им. Чапаева, еще позднее в совхоз «Ершовский», в настоящее время ТОО «Армязьское» и что документы колхоза им. Буденного и колхоза им. Чапаева с 1930 года по 1955 год не сохранились.

На основании п. 38 Правил № при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно п. 39 Правил № при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно представленной истцом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> управлением сельского хозяйства и продовольствия ТОО «Армязьское» ФИО6 состояла в колхозе им. Чапаева с января 1955 года по август 1967 года, справка выдана на основании лицевых счетов за 1955-1967 годы (л. д. 27).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определено, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулировавший порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливал, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. При этом во исполнение поручения законодателя (пункт 4 статьи 13 указанного Федерального закона) Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Названное постановление с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Однако подпункт "а" пункта 39 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 Правил воспроизводит оспариваемое заявителем положение пункта 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Названное положение связывает начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.

Указом Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в статьи 135 и 136 Ко­декса законов о труде РСФСР" было установлено следующее: в соответствии с Указом Президиу­ма Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об усилении охраны труда подростков" из­ложить статью 135 "Кодекса Законов о ФИО15Ф.С.Р. изд. 1922 г.", утвержденного Постанов­лением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, следующим образом: «Запрещается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях по согласованию с фабричными, заводскими и мест­ными комитетами профессиональных союзов могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет».

Позднее, в связи с отменой Кодекса Законов о Труде РСФСР. 1922 года и введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ эта норма сохранилась.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ СНК и ЦИК ВКП(б), в члены колхоза могли быть приняты граждане только по достижении 16-летнего возраста.

В спорные периоды с 1952 по 1955 годы ФИО1 не достигла 16 летнего возраста. Следовательно, она не могла быть членом колхоза, не могла состоять в трудовых отношениях, не могла осуществлять какую-либо работу наравне с теми лицами, с которыми могли быть заключены трудовые договоры, а также она не могла за свою работу получать соответствующее вознаграждение.

Суд считает, что показания свидетелей ФИО13, ФИО14 не подтверждают факт именно трудовых отношений ФИО16 в колхозе им. Чапаева в период с 1952 по 1995 годы.

Кроме того, в нарушение п. 38 Правил № свидетели не располагают документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В частности, трудовая книжка колхозника на имя ФИО13 имеет первую запись с 1960 года. Стаж до 1955 года ФИО13 засчитан по свидетельским показаниям. Аналогично трудовая книжка колхозника № на имя ФИО14 имеет первую запись за 1960 год. 5 лет стажа до 1955 года засчитаны ФИО14 по свидетельским показаниям.

В ходе рассмотрения дела, истцом доказательств в обоснование заявленных требований об установлении факта работы с 1952 года по 1955 года в колхозе имени Чапаева Ведрецкого сельского <адрес> представлено не было.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только оспоренные или нарушенные права.

Нарушений пенсионного законодательства, прав и законных интересов истца со стороны Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (межрайонного) допущено не было. Истцом не представлено допустимых доказательств и наличия предусмотренных законодательством оснований для включения периода с 1952 года по 1955 года в трудовой стаж. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что удовлетворение заявленных ею требований повлечет какие-либо благоприятные для нее последствия. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения предъявленных ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному), исковых требований.

Доводы истца о нарушении ее прав в связи с отсутствием статуса «дети войны» по причине отсутствия трудового стажа не нашли подтверждения в ходе судебного заседания.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 1 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют граждане, родившиеся по ДД.ММ.ГГГГ включительно, имеющие страховой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 леи для женщин, а также награждения (поощрения) за трудовые заслуги, подтвержденные записью в трудовой книжке либо документом, подтверждающим факт награждения.

Приказом Минсоцполитики УР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства социальной политики и труда УР по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверения (дубликата удостоверения) гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

На основании пп. 1 п. 29 Регламента для выдачи удостоверения территориальному органу по месту жительства (месту пребывания) заявителя необходимы следующие документы (сведения):

представляемые заявителем или его представителем самостоятельно в подлинниках или в копиях с предъявлением оригинала, в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственную информационную систему Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг:

заявление о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) (далее - заявление) по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;

документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

трудовая книжка заявителя с записью о награждении (поощрении) за трудовые заслуги либо документ, подтверждающий факт награждения (поощрения);

документы, подтверждающие страховой стаж заявителя (трудовая книжка, выписка из трудовой книжки, справки архивных органов или учреждений, судебные постановления и иные документы, подтверждающие страховой стаж) - для заявителей, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Административного регламента;

фотография заявителя размером 3 x 4 см (представляется по выбору заявителя при подаче заявления либо после принятия территориальным органом решения о выдаче удостоверения).

Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о выдаче удостоверения либо об отказе в выдаче удостоверения.

В ходе судебного заседания истцом, ее представителем подтверждено, что ФИО1 не обращалась к ответчику УСЗН <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения «дети войны» в установленном Административным регламентом порядке. Соответственно ответчиком не принималось решения об отказе в выдаче удостоверения.

При отсутствии нарушения прав истца со стороны УСЗН <адрес> в удовлетворении предъявленных требований к данному ответчику также должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному), Управлению социальной защиты населения в городе Сарапуле об установлении факта работы и включении периода работы в трудовой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято судом 18 октября 2018 года.

Судья Шадрина Е. В.