Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1020/2023 (2а-7712/2022;) ~ М-7007/2022 от 08.12.2022

Копия

           2а-1020/2023 (2а-7712/2022)

         63RS0045-01-2022-009096-84

Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1020/2023 (2а-7712/2022) по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к                        ООО «Достояние» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

        Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику ООО «Достояние».

        В обоснование иска указано.

               18.10.2011г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) периодическое печатное издание журнал «Достояние времени» (регистрационный номер серии ПИ№ФС77-47024 от 18.10.2011), учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Достояние»                           (ИНН 6319720727,    ОГРН 1096319008720) (443009, г. Самара, пер. Юрия Павлова, 10-12). Статус данного СМИ является действующим.

        Вышеуказанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

        На основании изложенного, административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Достояние времени» ПИ№ФС77-47024 от 18.10.2011г. недействительной.

        Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Представитель административного ответчика ООО «Достояние» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Информационные агентства Закон о средствах массовой информации относит к иной форме периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), при этом расшифровка данного понятия не приводится.

В соответствии со статьей 23 Закона о средствах массовой информации при применении данного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном названным Законом. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно п. 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.1994г.№77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

Установлено, что 18.10.2011г. Федеральной службой по    надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации (далее также СМИ) периодическое печатное издание журнал «Достояние времени» (регистрационный номер серии ПИ№ФС77-47024 от 18.10.2011), учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Достояние» (ИНН 6319720727, ОГРН 1096319008720) (443009, г. Самара, пер. Юрия Павлова, 10-12). Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информаций с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «журнал», имеющих название «Достояние времени».

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»). Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России» (ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (ГБУК «СОУНБ»), обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Достояние времени» получателям обязательных экземпляров в течение 2021 -2022 гг. не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Достояние времени», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание журнал «Достояние времени» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

Информация о деятельности редакции периодического печатного изданияжурнала «Достояние времени» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителем периодического печатного издания журнала «Достояние времени» деятельности по производству и распространению средства массовой информации в материалы дела не представлены.

Таким образом данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска поскольку факт невыхода в свет журнала «Достояние времени» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.

Суд считает, что имеются достаточные основания для признания регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Достояние времени» ПИ№ФС77-47024 от 18.10.2011г. недействительной.

           На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Достояние времени» ПИ№ФС77-47024 от 18.10.2011г. недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31 января 2023 года.

          Председательствующий:                                                                         Е.В. Щелкунова

            Копия верна.

     Судья:

    Секретарь:

Подлинный материал находится в материалах административного дела № 2а-1020/2023 (2а-7712/2022)

(УИД 63RS0045-01-2022-009096-84) Промышленного районного суда г. Самары