АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган Дело № А34-7297/2009
04 декабря 2009 года
резолютивная часть решения объявлена 02.12.2009,
в полном объёме текст решения изготовлен 04.12.2009.
Арбитражный суд Курганской области
в составе судьи Крепышевой Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумковым В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области
к индивидуальному предпринимателю Ильченко Александру Юрьевичу
о взыскании 386 рублей 40 копеек,
при участии:
от заявителя – явки нет, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №94932 от 13.10.2009, под расписку 27.11.2009, а также публично, путём размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Курганской области);
от заинтересованного лица – явки нет, считается извещённым надлежащим образом в силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления №94933 от 13.10.2009, №17686 от 27.11.2009), также извещён публично, путём размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Курганской области),
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ильченко Александру Юрьевичу о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 386 рублей 40 копеек на основании решения от 26.05.2009 №09/2851 и требования от 26.05.2009 №22/2266.
Определениями суда от 12.10.2009 и 25.11.2009 судебное разбирательство назначено на 02.12.2009.
Заявитель, извещённый о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление №94932 от 13.10.2009, под расписку 27.11.2009), явку своего представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело без участия представителя (лист дела 3).
В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина.
В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём орган связи проинформировал арбитражный суд, либо копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чём орган связи проинформировал арбитражный суд.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей местом жительства предпринимателя Ильченко А.Ю. является адрес: г. Курган, ул. Отдыха, 44 - 29 (лист дела 11). Определения от 12.10.2009 и 25.11.2009, направленные индивидуальному предпринимателю Ильченко А.Ю. по данному адресу, возвратились в суд с отметками органа связи «истёк срок хранения» (почтовое уведомление №94933 от 13.10.2009) и «адресат по указанному адресу не проживает» (почтовое уведомление №17686 от 27.11.2009).
На основании изложенного, и с учётом положений статьи 123, части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, суд установил следующее: Ильченко Александр Юрьевич, 23.12.1983 года рождения, зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.2007, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307450104300032 (лист дела 11).
Предприниматель Ильченко Александр Юрьевич, также зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица (листы дела 12, 16).
28.04.2009 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Ильченко Александр Юрьевич в срок не позднее 01 марта 2009 года не представил сведения, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2008 год.
По итогам проверки составлен акт от 28.04.2009 и принято решение 26.05.2009 №09/2851 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 386 рублей 40 копеек (листы дела 5-7).
На основании указанного решения предпринимателю Ильченко А.Ю. по месту жительства заказным письмом направлено требование от 26.05.2009 №22/2266 об уплате штрафа и предложено добровольно исполнить требование до 22.06.2009 (листы дела 8-9).
Невыполнение предпринимателем данного требования послужило основанием для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области, суд приходит к следующим выводам:
В качестве объективной стороны состава правонарушения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателю вменено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Ильченко Александр Юрьевич осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом данному термину Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.
Таким образом, у индивидуального предпринимателя Ильченко А.Ю., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствует.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».
Учитывая изложенное, заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области удовлетворению не подлежит.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя Ильченко Александра Юрьевича штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учёта за 2008 год в размере 386 рублей 40 копеек отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Крепышева Т.Г.