Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9213/2014 ~ М-8991/2014 от 17.10.2014

Дело №2-9213/2014-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2014 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя заявителя	Шуновой Ю.Г., действующей на основании доверенности от 15.07.2014 года
заинтересованного лица	А.В. Мирзарахимова
прокурора	О.Л. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> Мирзарахимова А.В. в специальное учреждение Федеральной миграционной службы до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о временном размещении гражданина Республики <данные изъяты> Мирзарахимова А.В. (далее – заинтересованное лицо, мигрант) в специальное учреждение Федеральной миграционной службы (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 17.12.2014.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнил, что в настоящее время необходимо решить вопросы, связанные с получением проездного документа (паспорта), приобретением билетов.

Мирзарахимов А.В. пояснил, что гражданином России не является, оснований для нахождения на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется, желает покинуть территорию России, однако не имеет денежных средств. Заболеваний, препятствующих нахождению в специальном учреждении, не имеет.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Мирзарахимов А.В. является гражданином Республики <данные изъяты>. Гражданства Российской Федерации не имеет.

Обстоятельств, препятствующих возвращению в Республику <данные изъяты>, у заинтересованного лица не имеется.

На территории России у мигранта близких родственников, проживающих на законном основании, не имеется.

Приговором Кировского городского суда Ленинградской области от 15.05.2013 заинтересованное лицо было осуждено по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с исчислением срока наказания с 15.03.2013 и зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с 17.04.2013 по 14.05.2013, в связи с чем мигрант освобожден 16.10.2014 по отбытии срока наказания, при этом в этот же день был помещен в специальное учреждение, 48 часовой срок пребывания в котором истекает 18.10.2014.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации <данные изъяты> от 06.05.2014 принято решение о нежелательности пребывания заинтересованного лица на территории Российской Федерации сроком до 16.10.2017.

В отношении мигранта Федеральной миграционной службой России 14.10.2014 принято решение о реадмиссии.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ):

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3)№

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В соответствии с частью 2 статьи 261.3 ГПК РФ дело заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, рассматривается с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд указанное в части первой настоящей статьи заявление, и иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого рассматривается дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

В силу части первой статьи 261.4 ГПК РФ суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность как распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о реадмиссии участниками процесса не оспаривается, обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению на родину, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи компетентным органам иностранного государства, гражданином которого является заинтересованное лицо, до истечения срока содержания в специальном учреждении в срок, установленный пунктом 4 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ, отсутствует, учитывая, что мигрант действующего документа, удостоверяющего его личность, не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части помещения в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по реадмиссии заинтересованного лица, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов (паспорта), а также билетов, необходимых для передачи мигранта компетентным органам государства, гражданином которого он является, что требует определенных временных затрат на их оформление и приобретение, учитывая, что ранее судебное решение о помещении Мирзарахимова А.В. в специальное учреждение не принималось, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 16.12.2014 включительно.

Определяя срок помещения в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что в настоящее время заявителем не представлено доказательств невозможности оформления проездных документов (сертификата о возвращении) и приобретения билетов в более короткий срок, имея ввиду необходимость обеспечения защиты прав заинтересованного лица, обеспечения судебного контроля,а также соблюдения сроков передачи и приема лиц, установленных статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии, заключенного 15.04.2013 в г. Москве, что не лишает Управление, в том числе, применительно к положениям Главы 26.1 ГПК РФ, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований. Кроме того, суд полагает, что время нахождения Мирзарахимова А.В. в специальном учреждении на основании решения от 15.10.2014, следует включить в определяемый судом срок содержания в специальном учреждении, что будет соответствовать требованиям ч. 4 ст. 1 ГПК РФ и п.1 ч.10 ст. 109 УПК РФ.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается заинтересованное лицо в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части первой статьи 212 ГПК РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку обратное может привести к невозможности его исполнения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Произвести временное размещение гражданина Республики <данные изъяты> Мирзарахимова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, т.е. до 16.12.2014 г. включительно.

Решение суда является основанием для размещения Мирзарахимова А.В. в специальное учреждение Федеральной миграционной службы, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более, чем на 2 месяца, т.е. до 16.12.2014 включительно.

Исполнение решения о сопровождении Мирзарахимова А.В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК поручить УФМС России по РК.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2014