Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1075/2021 ~ М-887/2021 от 29.10.2021

                                                                                                 Дело № 2-1075/2021

№

                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                23 декабря 2021 г.                                              с. Владимиро-Александровское

                Партизанский районный суд <адрес>

                в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

                при ведении протокола судебного заседания пом. председателя суда Кондратьевой А.В.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Герасимовой М.А. к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения,

                                               УСТАНОВИЛ:

                        истец, и.о. прокурора <адрес>, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Партизанского муниципального района предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления Партизанского муниципального района <адрес> Герасимовой М.А., обязать <адрес> после вступления решения суда в законную силу выделить финансовые средства администрации Партизанского муниципального района на обеспечение жилым помещением.

                     В обоснование исковых требований истец указал о том, что Герасимова М.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела <адрес>, на основании Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из сила детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», Герасимова М.А. принята на специализированный учет и включена в список лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>.

                    В судебном заседании представитель истца, пом. прокурора <адрес> Политончик К.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, сославшись на доводы изложенные выше.

                         Истец Герасимова М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

                         Представители ответчиков: <адрес> и администрации Партизанского муниципального района, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

                        Суд определил рассмотреть дело без присутствия сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

                        Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Судом установлено, что Герасимова М.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: <адрес>, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в Сводный список лиц принятых на специализированный жилищный учет, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что Герасимова М.А. относится к числу детей-сирот и имеет право на обеспечение во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес>. В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела <адрес>, на основании Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из сила детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», Герасимова М.А. принята на специализированный учет и включена в список лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Лица, включенные в Сводный список, подлежат обеспечению жилым помещением в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ « Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ в силу ч.2 ст. <адрес> №-КЗ лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с вышеуказанным <адрес>.

Согласно ст. <адрес> №-КЗ в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов <адрес>, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

В соответствии с ч.4 ст. <адрес> №-КЗ норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования <адрес>.

Отсутствие в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ определенного срока, в течение которого данной категории граждан должно предоставляться такое жилое помещение, должно толковаться не иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, а отсутствие у органа местного самоуправления необходимых бюджетных ассигнований на исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности в отношении истца.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержаться и в <адрес> №-КЗ. В соответствии с ч.1 ст. <адрес> №-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>", Закон регулирует отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, проживающих на территории <адрес>, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также устанавливает дополнительную меру социальной поддержки указанных лиц, достигших возраста 23 лет, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на <адрес>, в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой сертификатом (далее - социальная выплата, удостоверяемая сертификатом).

Однако, такового судебного решения в отношении Герасимовой М.А. не принималось. Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не может быть возложена на <адрес>, поскольку согласно ч.5 ст. <адрес> №-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> в области образования является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий. В соответствии с Положением о министерстве образования <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, министерство образования <адрес> обладает правом юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции и т.д. Министерством <адрес> субвенция доведена до администрации Партизанского муниципального района <адрес> в полном объеме. Доказательств недостаточности финансирования администрацией района в суд не представлено.

Установленный законом <адрес> порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие у ответчика надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ни ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также <адрес> №-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" " не ставят реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете.

Закон не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

      исковое заявление прокурора партизанского района в интересах Герасимовой М.А. к Администрации Партизанского муниципального района, <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, - удовлетворить частично.

      Обязать Администрацию Партизанского муниципального района <адрес> предоставить Герасимовой М.А. на территории Партизанского муниципального района <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Партизанского муниципального района <адрес>.

      В остальной части в удовлетворении исковых требований– отказать.

      Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

            судья                            Вахрушева О.А.