Решение по делу № 12-295/2018 от 06.06.2018

Дело № 12-295/2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2018 года                                                                        г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Фатиховой Г.Р.,

с участием представителя заявителя жалобы – Муллаяровой Э.Ф. по доверенности,

представителя администрации Дзержинского района г.Перми – Миковой Л.В. по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат Строй Сервис» Ерохиной Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК) в отношении должностного лица, вынесенное административной комиссией Дзержинского района г.Перми 16.05.2018 № 15-05-2018,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией Дзержинского района г.Перми Дата вынесено постановление № в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат Строй Сервис» по факту нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, на основании протокола от Дата, по факту выявления при осмотре Дата мест сбора и накопления отходов по адресу: Адрес необеспечения чистоты мест сбора и накопления отходов, установления контейнеров вне твердого покрытия, отсутствия разрешения на размещение мест сбора отходов.

Не согласившись с указанным постановлением, Ерохина Ю.В. направила в суд жалобу, указывая на то, что из фотоматериалов невозможно сделать однозначный вывод о том, что осмотр места сбора и накопления отходов производился Дата по адресу: Адрес по фотоматериалам невозможно определить привязку к адресу, акт обследования территории составлен в ее отсутствие.

Защитник Ерохиной Ю.В. Муллаярова Э.Ф. в судебном заседании уточнила доводы жалобы, просила прекратить производство за недоказанностью обстоятельств.

Административный орган о дне слушания извещен, представителя не направил.

Представитель администрации Дзержинского района г.Перми, участвующая при осмотре территории – главный специалист отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Дзержинского района г.Перми Микова Л.В. в судебном заседании подтвердила, что произведенные ...

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы по жалобе, а также материалы дела об административном правонарушении от Дата, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п 3.1.1 Правил обращения с отходами на территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 № 99 (далее – Правил № 99) на территории города Перми сбор и накопление ТБО и КГМ производится в местах сбора и (или) накопления отходов различных типов.

Для сбора КГМ место сбора и (или) накопления отходов может быть оборудовано бункером открытого типа емкостью до 15 куб. м или специальным сооружением закрытого типа, исключающим раздувание отходов.

Согласно п.п. 4.1.12, 5.5.2, 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (далее - Правила), на территории города Перми запрещается загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами. Организацию сбора и вывоза отходов обеспечивают с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки - организации по обслуживанию жилищного фонда, владельцы индивидуальных жилых домов, владельцы жилых и административных зданий и(или) строений, объектов социальной сферы. Эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров. Уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и(или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и(или) накопления отходов. Места для сбора и(или) накопления отходов должны убираться ежедневно.

    Согласно п. 3.1.2.2 Правил обращения с отходами на территории г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 № 99, организация сбора и вывоза отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми.

Основанием для выдачи разрешения является заявление отходообразователя. Разрешение получает отходообразователь, подтвердивший наибольший объем образования отходов на территории обслуживания места сбора и (или) накопления отходов при соблюдении требований, установленных Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов.

В соответствии с п. 3.1.4.1 Правил контейнеры и бункеры для сбора ТБО должны устанавливаться только в местах сбора и (или) накопления отходов с твердым покрытием и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха на расстояние не менее 20 метров и не более 100 м. В районах сложившейся застройки допускается сокращение данного разрыва в случае, предусмотренном законодательством.

В соответствии с п. 3.1.9 Правил ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несет владелец объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, осмотр места сбора размещения отходов Дата по адресу: Адрес произведен главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Дзержинского района города Перми Миковой Л.В. и ведущим специалистом ...

Постановлением администрации города Перми от 17.02.2016 № 96 утвержден Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Согласно п. 1.5.1.3 указанного Порядка, уполномоченные должностные лица при осуществлении контроля за соблюдением Правил имеют право составлять по результатам проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акты проверок или плановых (рейдовых) осмотров, обследований в порядке и по форме, установленным действующим законодательством.

Нарушений при составлении акта проверки с фототаблицей не выявлено.

Довод о невозможности определить привязку к адресу опровергается материалами дела, содержащими помимо фототаблиц сведения о владельце контейнерной площадки с графиком вывоза ТБО.

Процессуальных нарушений не допущено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное административной комиссией администрации Дзержинского района г. Перми в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат Строй Сервис» Ерохиной Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - оставить без изменения, жалобу Ерохиной Ю.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья                                                                        Е.В.Мухина