Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1948/2016 ~ М-1641/2016 от 28.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2016 года                                                                                   г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1948/16 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ЗАО Финансово-Промышленная Компания «СВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным иском к ЗАО Финансово-Промышленная Компания «СВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, учредителем которого является Закрытое акционерное общество Финансово- Промышленная Компания «СВ». Копия указанного свидетельства прилагается. Статус данного СМИ является действующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее - Управление) является правопреемником, указанного выше органа, и, в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении от 25.01.2016 г. №27, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры журнала «<данные изъяты>» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2015-2016 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека». Документы на перерегистрацию СМИ журнала «<данные изъяты>», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали. Информация о деятельности редакции журнала «Самарская новостройка» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Самарской области информации ни учредитель журнала «<данные изъяты>» Закрытое акционерное общество Финансово-Промышленная Компания «СВ», ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1. Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «<данные изъяты>» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствием у суда сведений об уважительных причинах их неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 " О средствах массовой информации " под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, учредителем которого является Закрытое акционерное общество Финансово-Промышленная Компания «СВ». Копия указанного свидетельства прилагается.

Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области является правопреемником, указанного выше органа, и, в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Обязательные экземпляры журнала «<данные изъяты>» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2015-2016 г.г. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Документы на перерегистрацию СМИ журнала «<данные изъяты>», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

Информация о деятельности редакции журнала «Самарская новостройка» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Как следует из материалов дела информации ни учредитель журнала «<данные изъяты>» Закрытое акционерное общество Финансово-Промышленная Компания «СВ», ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «<данные изъяты>» деятельности по производству и распространению средства массовой информации суд не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Следовательно, в соответствии со ст. 19 КАС РФ данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Самарской области законным, обоснованным подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ЗАО Финансово-Промышленная Компания «СВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Самарская новостройка» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                                                                               О.А. Свиридова