Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-189/2019 от 06.03.2019

...             Дело №21-189/2019

РЕШЕНИЕ

13 марта 2019 года      г.Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Андалаева Р.М. на решение судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 08.02.2019, которым жалоба Нужного Д.И. удовлетворена; постановление должностного лица главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми от 04.12.2018 №17-07/2018/102 о привлечении Нужного Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ федерального агентства по рыболовству Андалаевым Р.М. от 04.12.2018 №17-07/2018/102 Нужный Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Нужный Д.И. обратился в суд с жалобой об его отмене, как незаконного и необоснованного.

Судом принято обжалуемое решение.

Оспаривая законность принятого судом решения, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Андалаев Р.М. в жалобе просит решение судьи отменить, не соглашаясь с выводом судьи о повторности вынесения в отношении Нужного Д.И. постановления о назначении административного наказания. Указывает, что постановление от 04.12.2018 вынесено им во исполнение решения Усть-Цилемского районного суда РК от 07.11.2018, которым постановление должностного лица от 24.09.2018 о привлечении Нужного Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу. При этом уведомление о поступлении в Усть-Цилемский районный суд РК жалобы Нужного Д.И. на решение Усть-Цилемского районного суда от 07.11.2018, поступило в адрес Отдела лишь 05.12.2018, уже на следующий день после вынесения оспариваемого постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нужный Д.И., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление Андалаев Р.М., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для вынесения государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республики Коми определения от 03.09.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и составления данным должностным лицом протокола от 24.09.2018 об административном правонарушении явилось выявление должностным лицом в ходе инспектирования реки Печора Усть-Цилемского района Республики Коми с целью проведения государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, 30.08.2018 в 15.00 часов факта стоянки транспортного средства - автомобиля марки «Нива Шевроле-3452», г/н Н408РА11, принадлежащего Нужному Д.И., вне дороги, имеющей твердое покрытие, и вне специально-оборудованного места, непосредственно в 21 м от береговой линии (уреза воды) р.Печора, чем нарушен пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ.

На основании данного протокола старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Чуркиным Г.Т. вынесено постановление от 24.09.2018 № 17-07/2018/102 о признании Нужного Д.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от 07.11.2018 по жалобе Нужного Д.И. постановление должностного лица от 24.09.2018 №17-07/2018/102 о привлечении Нужного Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено, административное дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.Не согласившись с данным решением суда, Нужный Д.И. обжаловал его в Верховный Суд Республики Коми, в соответствии со статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 12.12.2018 решение Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от 07.11.2018 оставлено без изменения, жалоба Нужного Д.И. – без удовлетворения.

При рассмотрении дела, судьей установлено, что оспариваемое постановление №17-07/2018/102 от 04.12.2018 о привлечении Нужного Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом Андалаевым Р.М. вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 24.09.2018 по тем же фактам и событиям, имевшим место 30.08.2018.

Установив, что на момент вынесения оспариваемого постановления от 04.12.2018 в отношении Нужного Д.И. уже имелось постановление о назначении административного наказания от 24.09.2018 по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), при этом решение судьи о его отмене в законную силу не вступило, так как было обжаловано Нужным Д.И. в Верховный Суд Республики Коми, судья Ижемского районного суда пришла к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу со ссылкой на нормы части 5 статьи 4.1, пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, с такими выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, решение судьи районного суда от 07.11.2018, которым постановление должностного лица от 24.09.2018 о привлечении Нужного Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено, вступило в законную силу 12.12.2018, соответственно на дату вынесения обжалуемого решения судьи районного суда от 08.02.2019 по факту совершения Нужным Д.И. 30.08.2018 описанного выше противоправного деяния не имелось актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу по указанным мотивам, у судьи не имелось.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, принятое судьей решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 08.02.2019 отменить,

дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья      С.В.Вдовиченко