Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2590/2021 ~ М-1647/2021 от 29.03.2021

Дело №2-2590/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский                            9 июня 2021 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием представителя истца Симьина С.Н.,

представителя третьего лица Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области Петрушова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фрункина Д.Б. к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Центр занятости населения города Волжского» о признании отказа в выдаче предложения для назначения страховой пенсии по старости досрочно незаконным,

установил:

Фрункин Д.Б. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Центр занятости населения города Волжского» (ГКУ ЦЗН г. Волжского) о признании отказа Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр занятости населения города Волжского» о признании отказа в выдаче предложения для назначения страховой пенсии по старости досрочно незаконным, указав в обоснование требований, что на момент обращения с заявлением к ответчику он достиг возраста 54 года, имеет общий трудовой стаж 30 лет, имеет на иждивении ребенка инвалида детства, которого он воспитывал до 8 лет (включительно), а также то, что он был уволен в связи с сокращением штата с последнего места работы и в установленном законом порядке в стал на учет в центре занятости с (дата). (дата) ответчик отказал в выдаче предложения о назначении страховой пенсии по старости досрочно по причине не достижения соответствующего возраста.

          В судебное заседание истец Фрункин Д.Б. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Симьина С.Н..

      Представитель истца Симьин С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

           Представитель ответчика ГКУ ВО «Центр занятости населения города Волжского» в судебное заседание не явился, предоставил заявление в отсутствие своего представителя, в возражениях указал, что исковые требования не признает в полном объеме, по причине не достижения истцом соответствующего возраста.

           Представитель третьего лица Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области Петрушова Т.В. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

           Представитель третьего лица ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому в судебное заседание явился, предоставил заявление, что по заявленным исковым требованиям полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

          Частью 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

           Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

        По смыслу ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях» и п. 1 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», у мужчины, являющегося родителем инвалида с детства, воспитавший его до достижения ими возраста 8 лет, имеющий страховой стаж не менее 20 лет, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 55 лет.

        Из буквального толкования вышеназванных норм следует, что п. 1 ч. 1 ст. 32 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях» не предопределяют право досрочного выхода на пенсию, а снижают возраст дающий право для выхода на страховую пенсию по старости для отдельных категорий граждан.

        Согласно ч. 2 ст. 32 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 08.12.2020) «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

         Законодатель в ч. 2 ст. 32 Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (ред. от 8 декабря 2020 года) «О занятости населения в Российской Федерации» дает отсылку к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целом, а не к отдельным его положениям.

Таким образом, по смыслу Закона, органу центра занятости, для целей реализации возможности по предложению гражданину выйти на пенсию досрочно по правилам ч. 2 ст. 32 вышеназванного Закона, надлежало произвести точный расчет возраста, по достижению которого истец будет считаться приобретшим право получить такое предложение. В рассматриваемом случае, возраст выхода на пенсию по старости для истца составляет 55 лет, следовательно, ответчик вправе при отсутствии возможности его трудоустройства предложить ему досрочно выйти на пенсию по старости ранее достижения 55-летнего возраста.

         С учетом вышеприведенных норм, следует, что орган центра занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства безработного мужчины, являющегося родителем инвалида с детства, воспитавший его до достижения ими возраста 8 лет, достигший возраста 55 лет, имеющий страховой стаж не менее 20 лет, уволенному в связи с сокращением численности или штата работников организации, может назначить ему пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, то есть в предложенном случае до 55 лет, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, то есть не ранее достижения возраста в 53 года.

    В судебном заседании установлено, что 9 сентября 2020 года Фрункин Д.Б. обратился в ГКУ ЦЗН г. Волжского с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии.

15 декабря 2020 года ответчик ГКУ ЦЗН г. Волжского отказал Фрункину Д.Б. в выдаче предложения о назначении страховой пенсии по старости досрочно по причине не достижения соответствующего возраста.

    24 июля 2020 года истец Фрункин Д.Б. обращался в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области с документами для определения его права на досрочное назначение страховой пенсии. По результатам предварительной оценки страховой стаж истца на 31 декабря 2019 года составляет 29 лет 11 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца составляет 126.658. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ у истца определяется по достижении возраста 55 лет, но не ранее 7 июля 2021 года.

            На момент обращения истца Фрункина Д.Б. с заявлением о выдаче ему предложения о досрочном назначении пенсии по старости, ему исполнилось 54 года; имеет страховой стаж продолжительностью более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой и вкладышем в трудовую книжку Фрункина Д.Б..

Истец Фрункин Д.Б. был уволен с последнего места работы (дата) в связи с сокращением численности или штата работников организации.

         Также установлено, что истец является родителем ребенка инвалида, которого он воспитывал до достижения им возраста 8 лет, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО, справкой об инвалидности серии МСЭ-2013 №....

        Таким образом, к моменту подачи заявления ответчику о назначении Фрункину Д.Б. пенсии досрочно, он достиг соответствующего возраста, и считается приобретшим право на пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, поскольку он отвечает всем критериям указанным вышеперечисленных нормативно-правовых актах, для граждан данной категории, в условиях того, что ответчик не располагает возможностью предоставить ему работу.

         При таких обстоятельствах, действия ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении истцу предложения о выходе на пенсию по старости досрочно, являются незаконными.

           На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░ 2021 ░░░░ (12,13 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░