Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-469/2015 от 03.09.2015

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 28 сентября 2015 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием помощника Павлово-Посадского городского прокурора Тимофеева Г.А.,

при секретаре Чередниченко К.М.,

рассмотрев в заседании протест Павлово-Посадского городского прокурора Сушкина С.Н. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 21 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мануховой Валентины Николаевны по ст. 15.27 ч. 2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

21 июля 2015 года исполняющим обязанности мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области индивидуальный предприниматель Манухова В.Н. была признана виновной в неисполнении законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля повлекшие непредставление в уполномоченный орган сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и (или) представление в уполномоченный орган недостоверных сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, а равно непредставление сведений об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 ст. 15.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

15 января 2015 года, в соответствии с договором от 15 01.2015 № 1, заключенным между ИП Мануховой В.Н. и ИП Смольниковым В И., актом приема-передачи, ИП Манухова В.Н. получила ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней на общую сумму 7 060 324 рубля. Сообщение о данной операции ИП Манухова В.Н., зарегистрированная по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Горки, ул. Слобода 2, д. 10, в Федеральную службу по финансовому мониторингу не представила, чем нарушила п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ.

Мануховой В.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Павлово-Посадский городской прокурор Сушкин С.Н. не согласился с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 21 июля 2015 года и подал на него протест в Ногинский городской суд Московской области, в котором просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ногинский городской суд, указывая на следующее.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие непредставление в уполномоченный орган сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и (или) представление в уполномоченный орган недостоверных сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, а равно непредставление сведений об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ в отношении ИП Мануховой В.Н. должно было быть рассмотрено Ногинским городским судом Московской области.

Кроме того, согласно примечанию 1 к ст. 15.27 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, назначение ИП Мануховой В.Н. наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей является неправомерным.

Помощник Павлово-Посадского городского прокурора Тимофеев Г.А. в заседании доводы протеста поддержал, просил протест удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Манухова В.Н. надлежащем образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мануховой В.Н.

Выслушав помощника Павлово-Посадского городского прокурора Тимофеева Г.А, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 21 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мануховой В.Н. по ст. 15.27 ч. 2 КоАП РФ подлежит отмене, при этом судья исходит из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Санкция части 2 статьи 15.27 КоАП РФ предусматривает наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 15.27 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 (об административных правонарушениях в сфере скупки, купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий), частью 4 статьи 15.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мануховой В.Н. по ст. 15.27 ч. 2 КоАП РФ подведомственно Ногинскому городскому суду Московской области и было рассмотрено исполняющим обязанности мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области с нарушением подведомственности.

В связи с чем постановление исполняющего обязанности мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 21 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мануховой В.Н. по ст. 15.27 ч. 2 КоАП РФ подлежит отмене.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанного с неисполнением требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а совершение индивидуальным предпринимателем Мануховой В.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ, датировано 20 января 2015 года, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу не истекли, и при таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Ногинский городской суд Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 21 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мануховой Валентины Николаевны по ст. 15.27 ч. 2 КоАП РФ – отменить, протест Павлово-Посадского городского прокурора Сушкина С.Н. – удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мануховой В.Н. по ст. 15.27 ч. 2 КоАП РФ направить для рассмотрения по подведомственности в Ногинский городской суд Московской области.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>