Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2021 ~ М-562/2021 от 05.04.2021

№ 2-651/2021

УИД 28RS0017-01-2021-001129-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2021 года                                                               г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при помощнике судьи Стрельникове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Доронина Андрея Вадимовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

    Доронин А.В. обратился с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее.

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с недостаточностью стажа.

С данным решением истец не согласен, полагает, что должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нахождение на курсах повышения квалификации, прохождение военной службы по призыву.

    В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации --., период прохождения военной службы по призыву с -- и назначить досрочную страховую пенсию по старости с --. Также обязать выплатить пенсионные начисления с --, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя и госпошлину.

Истец Доронин А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца Доронина А.В. – Гончаров Д.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона -- «О трудовых пенсиях в РФ» от --, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- Доронин А.В. обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии -- Управлением Пенсионного фонда по г. Свободному не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с --

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено -- дня, при требуемом стаже в --

Принятие к зачету периодов работы, указанных истцом в иске, по мнению истца, дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как он отработал в медицинском учреждении более -- лет и продолжает работать в настоящее время.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж Доронина А.В. мотивирован комиссией ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области со ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая довод истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с --, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах квалификации с -- подлежат включению в специальный стаж работы Доронина А.В.

Обсуждая требование Доронина А.В. о признания решения в части невключения периода прохождения военной службы по призыву --., суд полагает подлежащими их удовлетворению на основании следующего.

В соответствии требованиями ранее действовавшего законодательства (ст. ст. 5 и 72 Закона СССР от 12.10.1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности») служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности.

Абз. 2 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения сельского хозяйства», не исключает зачета соответствующих периодов в специальный стаж, поскольку исходя из буквального содержания указанного пункта предусматривался зачет службы медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил.

Согласно справке военного комиссариата Амурской области от -- Доронин Андрей Вадимович проходил военную службу по призыву в период с -- по --. в медицинскому пункте полка в должности командира отделения сбора и эвакуации раненых.

Суммарно спорные периоды, которые, по мнению суда, необходимо включить в специальный стаж составляют 2 --. Таким образом, всего специальный стаж истца составляет --

Также суд полагает необходимым обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж и назначить Доронину А.В. досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с --, поскольку целью обращения истца в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном является признание за ним права на назначение досрочной страховой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа. Поскольку досрочная страховая пенсия назначается с момента обращения, оснований для удовлетворения требования о выплате задолженности по пенсионным начислениям с -- года не имеется.

В соответствии со ст. ст. 98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование расходов за услуги представителя истец представил договор об оказании юридических услуг от --, подписи сторон об оплате --.

На основании изложенного, с учетом характера заявленного спора, сложности, категории дела и времени его рассмотрения в суде, объема выполненной представителем работы, из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, исходя из отсутствия доказательств разумности и обоснованности расходов на оплату услуг представителя в размере --, суд находит их подлежащими уменьшению до --.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Доронина Андрея Вадимовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с -- с --., периода прохождения военной службы по призыву с --

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Доронина Андрея Вадимовича периоды нахождения на курсах повышения квалификации с --

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Доронину Андрею Вадимовичу с --.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу Доронина Андрея Вадимовича судебные расходы в размере 15000 (пятнадцать) тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда                     Н.В. Гордельянова