Решение по делу № 2-176/2012 ~ М-184/2012 от 05.09.2012

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2012 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Марголина А.В., при секретаре ФИО5, с участием заявителя ФИО2, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 64670 младшего сержанта Зиновьевой Натальи Владимировны об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>», связанных с расчетом выслуги лет заявителя на пенсию,

установил:

Обратившись в суд с заявлением ФИО2, с учетом уточненных требований, просила:

Обязать начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» (далее – Управление) рассчитать ей выслугу лет на пенсию с зачетом периодов прохождения военной службы на территории <адрес> и Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что она проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части 64670, при этом в ноябре 2012 г. подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста и окончанием контракта на прохождение военной службы. ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена с подсчетом выслуги лет на пенсию, из которого узнала, что оспариваемые периоды прохождения службы на территории <адрес> и Абхазия засчитаны в её выслугу лет лишь в календарном исчислении без учета права на расчет такой выслуги лет исходя из льготного порядка исчисления - один месяц службы за три месяца.

В судебном заседании ФИО2 поддержала свои требования и настаивала на их удовлетворении.

Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, начальник Управления в суд не явился, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение гражданского дела без его участия.

При этом в представленных в суд письменных возражениях представитель начальника Управления – ФИО3 указал, что согласно директив Генерального штаба ВС РФ в оспариваемые заявителем периоды войсковая часть 09332 и подчиненные ей подразделения к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения в Республиках Грузия и Абхазия не привлекались. При этом нахождение заявителя в оспариваемые периоды в командировке в составе указанных воинских подразделений на территории <адрес> и Абхазия не может признаваться прохождением службы на этой территории, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 09332 имела пункт постоянной дислокации в <адрес> Республики Адыгея.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в ВС РФ», утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по подсчёту выслуги лет подлежащих увольнению военнослужащих возложена на финансово-экономический орган.

Из копии произведенного расчета выслуги лет усматривается, что оспариваемые заявителем периоды в льготном исчислении в её выслугу лет на пенсию не засчитаны.

Ознакомившись ДД.ММ.ГГГГ с таким расчетом и обратившись с заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок заявитель не пропустила.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно абзацам 2-3 ст. 18 которого время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, при этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Согласно подп. «б» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсий уволенным военнослужащим подлежит зачету на льготных условиях - один месяц службы за три месяца – период выполнения этими военнослужащими задач по обеспечению безопасности ФИО1 граждан, охране и обороне объектов ВС РФ на территории Абхазии в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта.

Частью 2 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I для военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах, также предусмотрен зачёт в выслугу лет для назначения пенсии один месяц военной службы за три месяца.

Из исследованных в судебном заседании копий листа послужного списка заявителя, выписанных на её имя командировочных удостоверений, выписок из приказов командиров войсковых частей полевая почта 69407, а также войсковых частей 09332 и 03769, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила службу на территории Республики Грузия.

На период выполнения заявителем указанных задач редакция постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривала признание факта прохождения военной службы на бывшей территории Республики Грузия обстоятельством выполнения задач в зоне вооруженного конфликта. При этом документально периоды выполнения военнослужащими в составе воинских частей задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах должны оформляться приказами командиров этих воинских частей. Кроме того, на Министерство обороны возложена задача определять перечень воинских частей и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Во исполнение указанного постановления Минобороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 3 которого Генеральному штабу ВС РФ поручено объявлять директивами перечни воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью этих задач.

Вместе с тем, на основании изложенных правовых актов суд полагает установленным, что право заявителя на льготное исчисление её выслуги лет зависит от фактических обстоятельств выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, а не от обстоятельств объявления Генеральным штабом перечня воинских частей, выполняющих такие задачи.

Следовательно, исходя из установленных судом обстоятельств выполнения ФИО2 указанных задач в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя в части возложения на начальника Управления обязанности рассчитать её льготную выслугу лет за этот период прохождения службы на территории Республики Грузия из расчета один месяц за три месяца.

Между тем, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признана суверенным и независимым государством, а Министерству обороны РФ поручено обеспечить до заключения договора осуществление Вооруженными Силами РФ на территории этого государства функций по поддержанию мира.

Следовательно, требование заявителя о зачете в выслугу лет на пенсию периодов с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один месяц за три удовлетворению не подлежит, а записи в исследованных документах о наличии у заявителя права на такой порядок расчета её выслуги лет суд находит юридически ничтожными, как противоречащие имеющим высшую юридическую силу постановлениям Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей на период выполнения указанных задач.

Вместе с тем, согласно абз. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории государств Закавказья, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Аналогичная правовая норма содержится также в п. 2 Приложения N 1 к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9.

Подпунктом «г» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на зачёт в льготную выслугу лет на пенсию военнослужащих – один месяц службы за полтора месяца – периодов прохождения ими военной службы на территории Республики Грузия с 1991 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что <адрес>, ранее входившая в состав являвшейся государством Закавказья Республики Грузия, и объявившая о своей независимости, территориально относится к государствам Закавказья, а потому на военнослужащих, проходящих военную службу на территории Республики Абхазия, распространяются положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I.

Следовательно, исходя из обстоятельств выполнения ФИО2 задач на территории Республики Абхазия в периоды с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника Управления обязанности рассчитать льготную выслугу лет заявителя за эти периоды из расчета один месяц за полтора месяца.

При этом мнение начальника Управления о том, что военнослужащий может признаваться проходящим службу в составе подразделения на территории <адрес> и Абхазия лишь в том случае, если указанная территория определена местом постоянной дислокации такого подразделения, законодательству не соответствует и на указанные выше выводы суда не влияет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» рассчитать ФИО2 выслугу лет на пенсию с зачетом в льготном исчислении периодов прохождения ею военной службы на территории <адрес> и Абхазия:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц службы за три месяца;

- с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В удовлетворении требований ФИО2 в части возложения на начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» обязанности рассчитать её выслугу лет на пенсию с зачетом в льготном исчислении периодов прохождения военной службы на территории Республики Абхазия из расчета один месяц службы за три месяца - с 7 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня вынесения.

Подлинный за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу             А.В. Марголин

Секретарь судебного заседания                 ФИО5