Решение по делу № 2-1833/2015 ~ М-1630/2015 от 16.07.2015

г.Луга 24 июля 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1833/2015

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Гориной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьева А.С. на действия прокуратуры Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в принятии мер прокурорского реагирования,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев А.С. обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с заявлением на действия прокуратуры Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в принятии мер прокурорского реагирования.

В обоснование заявленных требований указал, что обращался с запросами в архивный отдел администрации муниципального образования Кавказский район и администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края о предоставлении информации о предоставлении ФИО1 в бессрочное пользование земельного участка по адресу: <адрес> откуда получил ответы об отсутствии запрашиваемой информации. После чего обратился в прокуратуру Кавказского района Краснодарского края с просьбой провести проверку о наличии запрашиваемой им вышеназванной информации.

Григорьев А.С. полагает, что прокуратура Кавказского района Краснодарского края, проведя поверхностную проверку, необоснованно отказала в принятии мер прокурорского реагирования, нарушила его право на получение информации.

В судебном заседании Григорьев А.С. свои требования поддерживает. Поясняет, что в своем заявлении в прокуратуру Кавказского района Краснодарского края просил проверить наличие в архивах протоколов собраний колхозников на его деда ФИО1, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, за ДД.ММ.ГГГГ гг. о выделении земельного участка под строительство дома и на приусадебный участок по адресу: <адрес>, хотел узнать на законных ли основаниях нынешние владельцы владеют указанным имуществом. Данная информация ему необходима для того, чтобы в дальнейшем защитить свои наследственные права.

Прокуратура Кавказского района Краснодарского края в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, представила письменный отзыв на заявление, в котором указала: 14.01.2015 г. в адрес прокуратуры Кавказского района Краснодарского края поступило обращение Григорьева А.С. по вопросу ненадлежащего рассмотрения его обращения должностными лицами архивного отдела администрации муниципального образования Кавказский район. 28.01.2015 заместителем прокурора Кавказского района Краснодарского края Полухиной Т.П. заявителю дан ответ (исх.№834ж-2014) о том, что прокуратурой по обращению проведена проверка. В ходе проверки о установлено, что доводы заявителя нашли свое подтверждение по жалобе. Так, должностными лицами архивного отдела администрации муниципального образования Кавказский район при рассмотрении запроса Григорьева А.С. нарушены требования законодательства, регламентирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, прокуратурой района внесено в адрес начальника архивного отдела администрации муниципального образования Кавказский район представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. 01.04.2015 г. в адрес прокуратуры Кавказского района Краснодарского края поступило повторное обращение Григорьева А.С. с теми же доводами. 28.04.2015 г. заместителем прокурора Кавказского района Краснодарского края заявителю дан ответ (исх. 834ж-14) о том, что прокуратурой Кавказского района ранее по данному обращению проведена проверка о результатах рассмотрения ему сообщалось в установленные законом сроки. Кроме того, в ответе еще раз были изложены те обстоятельства, которые были выявлены по результатам проверки. Кроме того, заявителю было разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением он вправе обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд. Таким образом, все обращения Григорьева А.С. рассмотрены в установленные законом сроки. Даны ответы в соответствии с действующим законодательством, а именно с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема в органах прокуратуры РФ, права и свободы заявителя не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, полагает, что отсутствует бездействие прокурора Кавказского района по рассмотрению обращения Григорьева А.С. Доводы заявителя Григорьева А.С. о том, что проверка по его заявлению прокуратурой не проводилась и ответ носит формальный характер, опровергаются материалами надзорного производства. Законные основания для обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства в соответствии ст. 45 ГПК РФ, а также для привлечения виновных лиц к административной ответственности у прокуратуры отсутствовали. Несогласие заявителя с ответом и его ссылка на не принятие мер прокурорского реагирования не является законным основанием для удовлетворения требований заявителя и признания незаконным бездействия прокурора Кавказского района Краснодарского края. Принятие мер прокурорского реагирования относится к исключительной компетенции прокуратуры и выбор мер прокурорского реагирования осуществляется при наличии оснований к этому с учетом конкретных обстоятельств.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, находит заявление Григорьева А.С., не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащегося, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ст.21 указанного Федерального закона, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы прокуратуры определены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Пунктом 5.1 данной Инструкции установлено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено:

1.04.2014 года Григорьев А.С. обратился в прокуратуру Кавказского района Краснодарского края (вх. 834ж-14) по вопросу ненадлежащего рассмотрения его обращения должностными лицами архивного отдела администрации муниципального образования Кавказский район о предоставлении информации о выделении его деду ФИО1 в бессрочное пользование земельного участка по адресу: <адрес>.

28.04.2015 года заместитель прокурора Кавказского района Краснодарского края направил Григорьеву А.С. ответ по результатам проведенной проверки, указав, что достаточных оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено. Проведенной проверкой установлено следующее: согласно записям похозяйственней книги № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, ФИО1 значился главой семьи, имеется запись о дате его смерти ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы Лосевского сельского Совета Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки, выделенные для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства переданы в собственность гражданам бесплатно. В числе лиц, получивших земельный участок в собственность по адресу: <адрес> была супруга умершего ФИО1 - ФИО2 На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного нотариусом Кавказского нотариального округа наследником данного имущества после смерти ФИО3 стал ФИО4, который в дальнейшем на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение указанного имущества в пользу ФИО5, которая указанное домовладение по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала ФИО6, за которой ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Управлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В ходе проведенной проверки информации о предоставлении ФИО1, в бессрочное пользование приусадебного участка по адресу: <адрес> на основании протокола общего собрания колхозников за ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Исполнительного комитета Лосевского сельского Совета народных депутатов не содержится, о чем заявителю сообщалось ранее администрацией Лосевского сельского поселения и архивным отделом администрации муниципального образования Кавказский район.

Архивным отделом администрации МО «Кавказкий район» 13.11.2014 г. Григорьеву А.С. сообщено об отсутствии в протоколах заседания исполкома за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о предоставлении ФИО1 участка по адресу <адрес>, а также об отсутствии сведений в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> Лосевского сельского Совета о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка из фонда земель колхоза <данные изъяты> в протоколах общих собраний колхозников за 1948-1951 годы (л.д.9).

Администрацией Лосевского сельского поселения Кавказкого района 18.03.2015 г. заявителю направлены заверенные копии похозяйственных книг Исполнительного комитета Лосевского сельского Совета депутатов трудящихся Кавказкого района Краснодарского края за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы в отношении ФИО1, а также сообщено об отсутствии решения общего собрания колхоза о предоставлении в бессрочное пользование приусадебного участка за ДД.ММ.ГГГГ годы и решения Исполнительного комитета Лосевского сельского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ годы о выделении ФИО1 земельного участка по адресу х<адрес> (л.д.10).

Как следует из копий документов, представленных прокуратурой Кавказского района Краснодарского края, обращение Григорьева А.С. рассмотрено надлежащим образом, в установленный срок, проведена проверка, направлены запросы и получены ответы о собственниках указанного земельного участка. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено. Ответ заявителю носит мотивированный характер, в нем изложена информация в отношении данного земельного участка, содержится разъяснение законодательства, в том числе и право на обжалование.

Из изложенного следует, что права и законные интересы Григорьева А.С. прокуратурой Кавказского района Краснодарского края при рассмотрения его заявления нарушены не были.

Григорьев А.С., в том случае, если считает, что нарушены его на наследственное имущество, имеет право обратится в суд в порядке искового производства с иском о признании права на наследственное имущество.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения заявления Григорьева А.С. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявления Григорьева А.С. об оспаривании действий прокуратуры Кавказского района Краснодарского края - отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 29.07.2015 г.

решение суда на 3.08.2015 года в законную силу не вступило