Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2013 ~ М-117/2013 от 15.01.2013

...

Дело № 2-712/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.

при секретаре Юненко Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякова А.А. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Беляков А.А. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район») о предоставлении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ему (истцу), как ветерану труда, в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, д. Станички, в следующих координатах: н 1 (Х: ..., У: ...); н 2 (Х: ..., У: ...); н 3 (Х: ..., У: ...); н 4 (Х: ..., У: ...); н 1 (Х: ..., У: ...). В обоснование иска указал, что ранее не использовал право на льготное получение земельного участка, поэтому 05 октября 2012 года направил ответчику заявление с просьбой предоставления ему бесплатно в собственность земельного участка площадью 1 500 в д. Станички Смоленского района Смоленской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства согласно приложенной схеме. Письмом от 17.10.2012 года ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что свободные земельные участки в данном населенном пункте отсутствуют. Фактически истцу было отказано в реализации его права, что противоречит нормам ст. ст. 28,30 ЗК РФ, Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

При подготовке дела к слушанию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация МО «Пригорское сельское поселение»).

Определением суда от 12 марта 2013 года Администрация МО «Пригорское сельское поселение» освобождена от участия в деле в качестве третьего лица и привлечена в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца Белякова А.А. – Соболева Л.И., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, иск поддержала по изложенным в нем основаниям, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок свободен и расположен в границах н.п. Станички Смоленского района Смоленской области. Фактически данный участок расположен с ранее предоставленным ответчиком в д. Станички земельным участком с кадастровым номером №.

Истец Беляков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район» - Талашов В.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, не оспаривая право истца на льготное получение земли и факт его обращения в Администрацию МО «Смоленский район» 05.10.2012 года с заявлением о бесплатном предоставлении участка, против удовлетворения иска возражал, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок согласно утвержденному Генеральному плану Пригорского сельского поселения и картам территориального планирования Смоленского района расположен вне границ н.п. Станичики и Смоленского района в целом, а именно, на землях г. Смоленска.

Представитель ответчика – Администрации МО «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области – Сокур В.А., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, против удовлетворения иска возражал по тем же основаниям, пояснив, что Генеральный план Пригорского сельского поселения утвержден 15 марта 2013 года и в настоящее время производится координирование и постановка на кадастровый учет.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Ст. 11 ЗК РФ определено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 1 Устава Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (утв. решением Смоленской районной Думы № 100 от 28.06.2005 года) Смоленский район - муниципальное образование …, наделенное статусом муниципального района, в состав которого входят территории 19 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 16.12.2008 года) предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ст. 1 Закона).

В силу ст. 2.1 названного закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются Генеральные планы поселений и городских округов, которые подлежат обязательному применению органами местного самоуправления при принятии решений (ч. 1 ст. 18, ч. 3 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Согласно ст. 4 названного закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Как установлено в судебном заседании, Беляков А.А. является жителем г. Смоленска и ветераном труда, что подтверждается копиями паспорта серии ... № на ее имя и удостоверения серии ... № (л.д. 11, 30-31).

05 октября 2012 года он обратился в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка площадью 1 500 в д. Станички Смоленского района Смоленской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства согласно приложенной схеме (л.д. 9). Как пояснила представитель истца в судебном заседании и не оспаривал представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район», письмом от 17.10.2012 года Администрация отказала ему (Белякову А.А.) в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что свободные земельные участки в данном населенном пункте отсутствуют.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в государственном кадастре недвижимости сведения о наличии в собственности Белякова А.А. земельных участков по льготе отсутствуют (л.д. 41-48).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

В обоснование своей позиции ответчики, не оспаривая право истца на льготу в виде бесплатного предоставления земельного участка, в ходе рассмотрения дела ссылались на то, что испрашиваемый Беляковым А.А. земельный участок расположен вне границ н.п. Станичики и Смоленского района в целом, а именно, на землях г. Смоленска, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность истцу Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области.

Как усматривается из сообщения Администрации МО «Смоленский район» от 11.03.2013 года, согласно картам территориального планирования Смоленского района (утв. решением Смоленской районной Думы № 90 от 24.07.2009 года) и Генеральному плану Пригорского сельского поселения, а также выкопировке из него с нанесенным участком истца, испрашиваемый Беляковым А.А. земельный участок расположен вне границ н.п. Станичики и Смоленского района Смоленской области (л.д. 34, 56). Доказательств обратного истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в дело не представлено.

Ссылки представителя истца на то, что в испрашиваемом месте сформированы и предоставлены ответчиком Администрацией МО «Смоленский район» земельные участки, во внимание не принимаются, поскольку вопросы их предоставления предметом судебного разбирательства по настоящему делу не являются и не имеют правового значения для разрешения данного спора.

При таких обстоятельствах на Администрацию МО «Смоленский район» не может быть возложена обязанность по бесплатному предоставлению в собственность истца испрашиваемого земельного участка. В удовлетворении исковых требований Беляевой Н.В. к Администрации МО «Пригорское сельское поселение» также надлежит отказать, поскольку данный ответчик не наделен полномочиями по распоряжению землей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Белякова А.А. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района о предоставлении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, д. Станички, в следующих координатах: н 1 (Х: ..., У: ...); н 2 (Х: ..., У: ...); н 3 (Х: ..., У: ...); н 4 (Х: ..., У: ...); н 1 (Х: ..., У: ...)- отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение тридцати дней.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Т.А. Артамонова