Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6317/2014 ~ М-5688/2014 от 01.07.2014

Дело № 2-6317/5-2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2014 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд РК в составе:

председательствующего судьи Гасниковой О.Ю.,

при секретаре Кожевниковой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Ю.Г. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о понуждении выполнить определенные действия и о взыскании денежной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец как ветеран боевых действий является льготополучателем, имеет право на получение набора социальных услуг, в состав которых входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и проезда к месту лечения и обратно один раз в течение календарного года. Во исполнение решения Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена путевка за ДД.ММ.ГГГГ в санаторий <данные изъяты>. Для оформления бесплатного проезда железнодорожным транспортом до станции <данные изъяты> к месту лечения и обратно в ГУ ФСС по РК истцу выданы талоны установленного образца. Однако при использовании талонов в ж/д кассе <данные изъяты> для оформления билетов истец был вынужден внести доплату за проезд собственными наличными денежными средствами в сумме <данные изъяты>. по каждому проездному документу в общей сумме <данные изъяты>. В случае отказа от внесения доплаты истцу было бы отказано в оформлении проездных билетов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ФСС по РК с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении требования. Истец не согласен с указанным ответом, полагает, что имеет право на бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения, в связи с чем, просит взыскать с ответчика <данные изъяты>. Кроме того, истец просит обязать ответчика выделить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в счет выполнения обязанностей по расходным обязательствам Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ в течение срока действия медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ по профилю и в соответствии с рекомендованным местом лечения. В обоснование данного требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением на получение санаторно-курортного лечения в ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению приложена медицинская справка формы 070/у-04 о необходимости лечения от ДД.ММ.ГГГГ № выданная <данные изъяты>. Истцу выдано уведомление, в котором указано, что отделением ФСС по РК принято решение о предоставлении государственной услуги по предоставлению путевки в ДД.ММ.ГГГГ. Однако в дальнейшем и до настоящего времени ответчиком путевка не предоставлена.

В ходе подготовки дела к слушанию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Открытое акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (далее ОАО «ФПК»).

Истец в ходе судебного заседания изменил исковые требования в части суммы, подлежащей взысканию с ответчика, просит взыскать <данные изъяты>., в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно истец показал, что ему в кассе предлагали иные варианты добраться до места лечения, в том числе и без осуществления доплаты, однако в этом случае отсутствовали удобные варианты поездов для проезда из <данные изъяты> до <данные изъяты>; кроме того, ему в пути стало известно, что от станции <данные изъяты> до санатория подается к тому поезду, на который он приобрел билет, автобус для бесплатного проезда пациентам санатория.

Представитель ответчика Ислентьева Е.Б., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в отзыве Фонда социального страхования Российской Федерации.

Третье лицо Фонд социального страхования Российской Федерации, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не направило своего представителя, просило провести судебное разбирательство в свое отсутствие, представило письменные возражения по иску.

Третье лицо ОАО «ФПК» в суд не направило своего представителя, извещено о времени и месте рассмотрения дела, просило проводить судебное разбирательство в его отсутствие, представило письменный отзыв.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Правоотношения, связанные с предоставлением при наличии медицинских показаний инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, регламентированы Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Круг лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого согласно ст. 62 Закона № 178-ФЗ входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также бесплатный проезд к месту лечения и обратно, определен в ст.ст. 6.1, 6.7 Закона № 178-ФЗ.

К числу указанных лиц п.3 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ отнесены ветераны боевых действий.

В соответствии с п.3.7, 3.10 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 (далее Порядок) и п.13 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2012 № 271н (далее Регламент), документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки формы № 070/у-04.

Согласно п.1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 № 256, срок действия справки составляет 6 месяцев.

В соответствии с п.11.1 Регламента при предоставлении заявителю путевки территориальные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки, указанной в п.13 Административного регламента, сообщают заявителю о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Судом установлено, что Иванов Ю.Г. обратился в отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № (справка действует до ДД.ММ.ГГГГ). Указанные документы зарегистрированы за №, отделение Фонда уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу о регистрации заявления и о принятии решения о предоставлении путевки за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ периодом предоставления набора социальных услуг является календарный год (с 01 января по 31 декабря). С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего спора отделение Фонда не допустило нарушений прав и законных интересов Иванова Ю.Г. в части непредоставления путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска Иванова Ю.Г. в части обязания ответчика выделить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в счет выполнения обязанностей по расходным обязательствам Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ в течение срока действия медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ по профилю и в соответствии с рекомендованным местом лечения.

В соответствии с ч.3 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 864 от 29.12.2004, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год и выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 11 Правил установлено, что средства на предоставление гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно передаются Фонду социального страхования Российской Федерации для обеспечения инвалидов проездом к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг. Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, утвержденных Федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год.

Обеспечение проездом в рамках предоставления набора государственных услуг осуществляется согласно п. 4.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 путем предоставления специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.

Во исполнение обязанности Российской Федерации по обеспечению отдельных категорий граждан, указанных в Законе № 178-ФЗ, Фондом и ОАО «ФПК» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №.

Компенсация самостоятельно произведенных расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно за счет средств Фонда социального страхования РФ законодательством не предусмотрена.

Судом установлено, что Ивановым Ю.Г. была осуществлена доплата за проезд к месту лечения и обратно за билеты, выданные ему в кассе ОАО «ФКП» взамен талонов на право бесплатного проезда к месту лечения и обратно в общей суме <данные изъяты>.

Необходимость доплаты за проезд к месту лечения и обратно сложилась в связи с тем, что истец желал получить билеты на конкретный беспересадочный поезд в <адрес> в место лечения, а у ОАО «ФПК» отсутствовал прямой указанный маршрут. В связи с этим истец изъявил желание приобрести билет на маршрут иностранного поезда, следовавшего проездом по территории Российской Федерации, расценки на билеты которого выше тарифов на проезд ОАО «ФПК».

При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что у истца имелась возможность доехать до места лечения и обратно иным способом, при этом производить доплату производить не потребовалось бы.

Отделение Фонда исполнило свои обязательства, предоставив Иванову Ю.Г. одновременно с путевкой № в Частное лечебно-профилактическое учреждение <данные изъяты> с заездом с ДД.ММ.ГГГГ талоны на бесплатный проезд.

Фонд оплатил ОАО «ФПК» проезд Иванова Ю.Г. к месту лечения и обратно согласно нормативу, установленному законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что доплата за проезд возникла по желанию истца, изъявившего желание ехать к месту лечения и обратно конкретным поездом и конкретным маршрутом, чего Российская Федерация в рамках Закона № 178-ФЗ не гарантирует, суд не находит законных оснований для взыскания с ответчика <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Гасникова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2014