Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2020 (2-8058/2019;) ~ М-8216/2019 от 28.11.2019

50RS0039-01-2019-011282-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Долгове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-644/2020 г по иску Каменева С. В. к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области об установлении права назначения досрочной страховой пенсии по старости–

УСТАНОВИЛ:

Истец Каменев С.В. обратился с иском к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области, которым просил о признании в качестве льготного стажа страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: службы в рядах Советской Армии за период с <дата> по <дата> – 2 года 14 дней, работы на ОАО «Пермский завод химического оборудования» с 04.111981 г по <дата> в должностях слесаря-испытателя в отделе гарантийного надзора <номер> и слесаря-сборщика сборочно-комплектовочной базы <номер> ( за исключением 2 месяцев 23 дней) – 4 года 2 месяца 8 дней, работы на ФГУП «Машиностроительный завод имени Ф.Э. Дзержинского» в должности инженера-испытателя в период с <дата> по <дата> ( за исключением 11 дней) – 9 месяцев 1 день, работы на Федеральном казенном предприятии «Пермский пороховой завод» в период с <дата> по <дата> - 2 года 6 месяцев 1 день, всего 9 лет 5 месяцев 29 дней, признания права на получение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» на 3 года, то есть с <дата> по достижению возраста 57 лет, обязать ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> назначить Каменеву С. В. трудовую пенсию по старости с <дата>, включив в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы.

В обоснование иска указал, что 22.04..2019 г обратился к ответчику с заявлением об оформлении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии истцу незаконно было отказано.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области - представитель явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Каменев С. В., <дата> года рождения, обратился в ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон № 400-ФЗ) 10 сентября 2019 года.

Из представленных с заявлением льготных справок усматривается, что Истец работал в должностях и на производствах, предусмотренных Списком №1 и Списком №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет страховая, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Таким образом, для мужчин по достижении возраста 57 лет при назначении пенсии по Списку №2 требуемая продолжительность льготного стажа - 7 лет и 6 месяцев.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. В частности, необходимый льготный стаж по достижении возраста 55 лет (для мужчин) составляет 5 лет.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной

деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н (далее -Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", -для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2). При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3 установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона№173-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, которое осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда, т.е. по Списку №2) - периодов работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, т.е. по Списку №1).

Следовательно, к стажу по списку №2 можно прибавить стаж по списку №1, тогда пенсия может быть назначена по Списку №2 (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ). Однако, для назначения пенсии по Списку №1 к стажу по Списку №1 нельзя прибавить стаж по Списку №2, то есть обратное суммирование невозможно.

Согласно представленной льготной справки от 04.10.2013 № 193 Каменев Сергей Викторович работал в спорный период с 04.11.1981 г. по 23.09.1984 г. в ОАО «Пермский завод «Машиностроитель» в должности слесаря-испытателя на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (Список № 2 раздел XXXIII код позиции 23200000-1753г), а также в должности слесаря-сборщика, занятого в технологическом процессе и на ремонте в указанных в Списке производствах в период с 24.09.1984 г. по 04.04.1986 г. (Список № 1 раздел IX подраздел 7 код позиции 10907000-1754ж).

В соответствии с актом проверки от 14.03.2019 № 25/з специалистом ГУ-УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми были исследованы представленные работодателем документы: Книги приказов Пермского завода химического оборудования; личная карточка формы Т-2 Каменева СВ.; лицевые счета; штатные расписания за 1981 - 1986 годы, в которых предусмотрены структурные подразделения «отдел гарантийного надзора №834» с профессией «слесарь-испытатель» и сборочно-комплектовочная база №281» с профессией «слесарь-сборщик». Однако, документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость на льготных должностях в соответствии с условиями, указанными в Списках №1. №2 организацией не представлены. За период с 04.11.1981 г. по 23.09.1984 г. отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость Каменева СВ. в должности слесаря-испытателя на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. За период с 24.09.1984 г. по 04.04.1986 г. не подтверждена постоянная занятость Каменева СВ. в технологическом процессе и на ремонте в указанных в Списке производствах (раздел IX: «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов»; подраздел 7: «Сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2-3»).

При назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году. В разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. При этом на практике в период действия приведенного разъяснения под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, в течение всего рабочего дня, т.е. 100 процентов рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 1997 года № ГКПИ 97-298).

Содержание полного рабочего дня раскрыто в пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени).

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю).

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня, является «табель учета рабочего времени».

Кроме того, как следует из акта проверки от 14.03.2019 № 25/з в лицевых счетах за проверяемый период работы с 04.11.1981г. по 04.04.1986г. имеются записи об отвлечениях от основной деятельности (о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, о направлении в колхоз). Общая продолжительность указанных периодов составляет 3 месяца 8 дней (98 дней). Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку не предусмотрены пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Каменев С. В. в период с 05.08.1979г. по 19.08.1981г. (02 г. 00 мес. 14 дн.) проходил военную службу в Вооруженных силах СССР.

В период с 1972 г. по 1991 г. (включительно) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08. 1972 №590. Оно позволяло включать в льготный стаж (по Спискам №1 и №2) периоды службы в армии, если служба предшествовала или следовала за работой на льготных условиях труда. Таким образом, при отсутствии документально подтвержденного периода работы по Спискам №1, №2 с 04.11.1981г. по 04.04.1986г. период Службы Каменева СВ. в рядах Советской Армии с 05.08.1979г. по 19.08.1981г. (02/00/14) также не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании представленной льготной справки от <дата> <номер> Каменев С. В. работал в спорный период с <дата> по <дата> в ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» в должности инженера-испытателя в производстве снаряжение боеприпасов (Список 2 раздел XI подраздел 1код позиции 21201000-1754А). В соответствии с актом проверки от <дата> <номер>/з специалистом ГУ-УПФР в <адрес> были исследованы представленные работодателем документы: книги приказов генерального директора объединения по личному составу и ИТС и служащих ПО «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского»; личная карточка (форма Т-2); перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет (по цеху 8) ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского 1980-1992г.г., где имеются списки (выписки) наименований профессий цеха <номер> (Сборочно-снаряжательный) на <дата>; расчетные ведомости по заработной плате за период с <дата> по <дата>. Однако, из представленных документов не усматривается подтверждение характера льготной работы и постоянная занятость на льготных должностях в соответствии с условиями, указанными в Списке <номер> (в производстве снаряжение боеприпасов и занятость при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах).

Период работы на Федеральном казенном предприятии «Пермский пороховой завод» с <дата> по <дата> (02г. 06 мес. 10 дн.) Управление не оспаривает, поскольку после вынесения решения об отказе в установлении пенсии поступило дополнение к акту от <дата> <номер> проверки факта льготной работы, из которого усматривается подтверждение характера льготной работы в должности аппаратчика смешивания, а также соответствие выполняемой работы Списку <номер> разделу VIII.

В связи с вышеизложенным, подтвержденный льготный стаж Каменева СВ. с учетом поступившего документа составляет - 2 года 6 месяцев 10 дней при необходимом 7 лет и 6 месяцев по Списку <номер> в 57 лет (при суммировании стажа по Списку <номер> и Списку <номер>), или необходимом 5 лет стажа только по Списку <номер> после 55 лет.

Решение от <дата> <номер> об отказе Каменеву С. В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа принято в соответствии с законодательством РФ и в результате всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся в распоряжении Управления документов.

Кроме того, данное решение истцом не оспорено, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Каменева С. В. к ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> о признании в качестве льготного стажа о назначении страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: службы в рядах Советской Армии за период с <дата> по <дата> – 2 года 14 дней, работы на ОАО «Пермский завод химического оборудования» с <дата> по <дата> в должностях слесаря-испытателя в отделе гарантийного надзора <номер> и слесаря-сборщика сборочно-комплектовочной базы <номер> ( за исключением 2 месяцев 23 дней) – 4 года 2 месяца 8 дней, работы на ФГУП «Машиностроительный завод имени Ф.Э. Дзержинского» в должности инженера-испытателя в период с <дата> по <дата> ( за исключением 11 дней) – 9 месяцев 1 день, работы на Федеральном казенном предприятии «Пермский пороховой завод» в период с <дата> по <дата> - 2 года 6 месяцев 1 день, всего 9 лет 5 месяцев 29 дней, признания права на получение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» на 3 года, то есть с <дата> по достижению возраста 57 лет, обязания ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области назначить Каменеву С. В. трудовую пенсию по старости с <дата>, включив в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2020 г.