Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2011 ~ М-138/2011 от 31.01.2011

                                                                                                      Дело № 2-226/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2011 г.                                                                                        гор. Сортавала

           Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Душнюк Н.В.,

при секретаре Спириной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» к Лапытько Н.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

    Администрация Сортавальского городского поселения обратилась в суд с иском по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. Администрация принимает участие в Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории гор. Сортавала. В программу по переселению граждан включены многоквартирные дома, которые до 01.01.2007 г. признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе дом _________. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ постановлением Администрации Сортавальского городского поселения №.. от хх.хх.хх г. «По жилищным вопросам» Л., Лапытько Н.Е., С., зарегистрированным в _________, было предоставлено другое жилое помещение по адресу: _________. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, если дом подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находиться в черте населенного пункта. Жилое помещение ответчику предоставляется не в связи с улучшением жилых условий, а в связи со сносом дома. Общая площадь кв. 5 д. 2-а по ул. Западная г. Сортавала составляет 47,4 кв.м., а общая площадь предоставленной квартиры - 58,2 кв.м.. Л.. и С.. сняты с регистрационного учета по адресу: _________ зарегистрированы в кв. _________. Дом _________ снесен. Лапытько Н.Е. приобрел право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: _________. Просят суд признать утратившим право пользования жилым помещением по адресу: _________

    В судебном заседании представитель истца К.., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, уточнив, что просят признать ответчика утратившим право пользования именно кв. №.. в указанном доме. Пояснила, что согласно Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда у Администрации Сортавальского городского поселения есть обязанность отчитываться о ее исполнении. В частности, все граждане должны быть переселены в новое жилье и сняты с регистрационного учета из аварийного жилья, также в трехмесячный срок после предоставления нового жилья аварийный дом должен быть снесен. Право пользования кв. _________ за ответчиком не сохранилось по тем основаниям, что он в 1997 году переехал в иное место жительства - по ул. _________, дом _________ в настоящее время снесен, а также ответчик приобрел право проживать и быть зарегистрированным в новом жилье. Указанные обстоятельства в силу ст. 83 ЖК РФ свидетельствуют о том, что ответчик утратил право пользования кв. _________. Просят требования удовлетворить.

            Ответчик Лапытько Н.Е. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что квартира _________ была предоставлена ему, его жене и сыну жены, как временное жилье в связи с работой. В доме №.. были коммунальные квартиры, их семья занимала комнату №.., которая числилась как квартира №... В 1997 году крыша в этом доме провалилась, и дом стал непригодным для проживания. Они переехали в соседний такой же дом по _________, но с регистрации по д. №.. сняты не были. В доме №.. он проживал с женой и ее сыном до 2005 года. <Данные изъяты>. Не согласен с иском по тем основаниям, что хотел бы сохранить регистрацию по _________, так как не хочет регистрироваться в новой квартире. Регистрация ему необходима для получения пенсии, свободного передвижения по территории РФ. <Данные изъяты>. Фактически в _________ ему проживать негде, в квартире проживают его бывшая жена и ее сын с семьей.

          Представитель "Т." пояснила, что граждане могут быть зарегистрированы только в жилых помещениях. Согласно Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правил регистрации граждане обязаны в случае изменения места жительства сниматься с регистрационного учета и регистрироваться по новому месту жительства. При этом гражданин может быть снят с регистрационного учета, либо при наличии его заявления, либо при наличии вступившего в законную силу судебного решения о выселении, о признании утратившим право пользования жилым помещением. Так как жилое помещение уже снесено и ответчик в нем фактически не проживает, а сам он сниматься с регистрационного учета не желает, имеется только одно основание для снятия его с регистрационного учета – судебное решение о признании утратившим права пользования жилым помещением.

            Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, установил следующее.

            Ответчик Лапытько Н.Е. проживал и был зарегистрирован с хх.хх.хх г. в кв. _________. Так же вместе с ним проживали и были зарегистрированы его жена Л.. и сын жены С. Согласно поквартирной карточке квартира №.. имела жилую площадь 18,8 кв.м.. Из технического паспорта на _________ следует, что в доме только две квартиры. Однако ответчик пояснил, что в доме были коммунальные квартиры, в которых комнатам присваивались номера, они проживали фактически в комнате №.., указанной как квартира №... С 1997 года в указанной квартире ответчик не проживает, так как крыша в доме провалилась, дом стал непригодным для проживания. Семья ответчика переехала в соседний дом по _________ однако осталась зарегистрированной в доме №... Дом №.. по _________, согласно Постановления Главы местного самоуправления от хх.хх.хх г. №.. городской межведомственной комиссией признан непригодным к проживанию. <Данные изъяты>. Таким образом в квартире №.., дома №.. по _________ ответчик не проживает более 13 лет.

            Согласно Закона РК от 21.03.2008 г. № 1178-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района» квартира №.. в доме №.. по _________, является муниципальной собственностью Сортавальского городского поселения. Документов о предоставлении ответчику и его семье кв. №.. в д. №.. по _________ не имеется. Однако, учитывая изложенное, следует, что между сторонами фактически имелись отношения социального найма указанного жилья.

          В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Наниматель может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда его в иное место жительство. Указанная норма ЖК РФ соотносится со ст. 89 ранее действовавшего ЖК РСФСР. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если отсутствие в жилом помещении членов семьи нанимателя, бывших членов семьи нанимателя не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. при финансовой поддержке Фонда Администрация Сортавальского городского поселения принимает участие в Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории в г. Сортавала. Согласно Постановления Правительства РК от 17.05.2010г. № 93-П в соответствии со ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в том числе дом №.. по _________. При этом органы местного самоуправления, участвующие в указанной Региональной программе, согласно раздела 6 Паспорта Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год, утвержденного Постановлением Правительства РК от 17.05.2010 г. № 93-П, обязаны в порядке графиков переселить граждан из аварийного жилищного фонда и осуществить снос аварийных многоквартирных жилых домов в 3-месячный срок после завершения расселения граждан. Таким образом, на истца возложены обязанности по выполнению указанной Региональной программы, которые включают в себя переселение граждан и снос аварийных домов, в связи с чем подразумевается, что граждане, переселяющиеся в новые жилые помещения из аварийных домов, должны аварийные жилые помещения освободить, сняться с регистрационного учета.

            В соответствии со ст. 89 ЖК РФ постановлением Администрации Сортавальского городского поселения №.. от хх.хх.хх г. «По жилищным вопросам» Л.., Лапытько Н.Е., С.., зарегистрированным в кв.№.., д. №.. по _________, предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира, общей площадью 58,2 кв.м. по адресу: _________. В силу ст. 89 ЖК РФ, если дом подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находиться в черте населенного пункта. Между Л.. и истцом хх.хх.хх г. подписан договор социального найма указанного жилого помещения. Согласно п. 3 договора социального найма право на вселение в указанное жилое помещение имеет ответчик Лапытько Н.Е.. То есть ответчик имеет право проживать и быть зарегистрированным в указанном жилом помещении. Бывшая супруга ответчика Л. подписала указанный договор социального найма с такими условиями, соответственно она согласна на вселение и регистрацию ответчика в данной квартире, о чем также указал ответчик. Постановление Администрации Сортавальского городского поселения №.. от хх.хх.хх г. и договор социального найма от хх.хх.хх г. ответчиком не оспорены.

           В соответствии с актом о сносе аварийного дома от хх.хх.хх г. дом №.. по _________ снесен. Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

          Учитывая изложенное, следует, что фактические отношения социального найма кв. №.. в д. №.. по _________ между истцом и ответчиком прекращены. Соответственно прав пользования кв. №.. д. №.. по _________ у ответчика в настоящее время не имеет.

            В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.07.1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П определено, что уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Регистрация по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Согласно пояснений ответчика он не желает регистрироваться в новой квартире. В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

         В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства. В силу ст. 7 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета. Учитывая, что за ответчиком право пользования кв№.., д. №.., по _________, не сохранилось, суд приходит к выводу, что требования Администрации Сортавальского городского поселения подлежат удовлетворению. При этом жилищные права ответчика не нарушены, так как он приобрел права пользования новым благоустроенным жилым помещением, в котором вправе быть зарегистрированным.

           Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

           Исковые требования Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» удовлетворить.

            Признать Лапытько Н.Е. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: _________.

           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течении десяти дней через Сортавальский городской суд.

    Судья                                                                       Н.В. Душнюк