Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4161/2014 ~ М-2271/2014 от 14.03.2014

       Дело № 2-4161/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                            Данилкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществу Администрации ..... области, Администрации ..... области к Гаврилову Г.В., ФГБУ «ответчик» по ..... области о признании недействительным кадастрового паспорта, снятия с кадастрового учёта, прекращение права собственности

установил:

    Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района (далее – истец, Комитет) обратился в Одинцовский городской суд с исковым заявлением к Гаврилову Г.В. (далее – Гаврилов Г.В.), Федеральному государственному бюджетному учреждению «ответчик» по ..... области (далее – ФГБУ «ответчик» по ..... области), в котором просил:

1. Признать недействительным кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ г. на здание (назначение здания - жилой дом), 1-этажное, общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер №, выданный ..... отделом ФГБУ«ответчик» по ..... области.

2. Обязать ФГБУ «ответчик» по ..... области снять с кадастрового учета здание (назначение здания - жилой дом), 1-этажное, общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: АДРЕС

3. Прекратить право собственности Гаврилова Г.В. на объект права: жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 24 кв.м., кадастровый номер №, адрес объекта: АДРЕС.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Кроме того, истец ходатайствовал о вызове в судебное заседание свидетелей – лиц, участвовавших в комиссии.

В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано, поскольку подписи членов комиссии сторонами не оспаривались.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, представил для приобщения к материалам дела расписку об извещении третьего лица.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные в материалы дела документальные доказательства, суд установил следующее.

Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Силачеву Н.А. был предоставлен в аренду сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 2500+/-35 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС

Во исполнение постановления Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению муниципальным имуществом с Силачевым Н.А. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Силачев Н.А. заключил с Гавриловым Г.В. договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым передал Гаврилову Г.В. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является Гаврилов Г.В.

Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Побужаеву М.А. был предоставлен в аренду сроком на 25 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 2500+/-35 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС

Во исполнение постановления Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению муниципальным имуществом с Побужаевым М.А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на аренду вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Побужаев М.А. заключил с Гавриловым Г.В. договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым передал Гаврилову Г.В. права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № является Гаврилов Г.В.

ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Г.В. обратился в Администрацию ..... района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером № расположенных по адресу: АДРЕС, указав в заявлении, что арендуемые им земельные участки заняты жилым домом, находящимся у него в собственности.

В подтверждение данного обстоятельства наряду с другими документами Гаврилов Г.В. представил копию нотариально удостоверенного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на жилой дом, 1-этажный, общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: АДРЕС, а также кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ г. на здание (назначение здания - жилой дом),1-этажное, общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер №, выданный ..... отделом Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «ответчик» по ..... области (далее - ..... отдел ФГБУ «ответчик» по ..... области).

Постановлением Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером № и площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером № были предоставлены Гаврилову Г.В. в собственность.

Комитету по управлению муниципальным имуществом было поручено расторгнуть с Гавриловым Г.В. договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и заключить с ним договоры купли-продажи на данные земельные участки.

Поскольку у Комитета по управлению муниципальным имуществом возникли сомнения относительно объекта недвижимого имущества (жилого дома), находящегося на земельных участках, договоры купли-продажи на земельные участки заключены не были.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной на основании приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен осмотр спорных земельных участков, по итогам которого комиссией зафиксировано, что на земельных участках находится грубо сколоченное деревянное строение (домик или подсобное помещение), установленное на шлакоблоках, уложенных на поверхности земли высотой в один ряд.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района полагая, что здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, № не является объектом капитального строительства, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимому имуществу (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу статьи 25 Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со статьей 25.3 Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной на основании приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении осмотра спорных земельных участков было зафиксировано, что на земельных участках находится грубо сколоченное деревянное строение (домик или подсобное помещение), установленное на шлакоблоках, уложенных на поверхности земли высотой в один ряд.

В тоже время из свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Гаврилову Г.В. в отношении жилого дома площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС следует, что основанием для государственной регистрации права собственности Гаврилова Г.В. на жилой дом площадью 24 кв.м. являлись договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, а также кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГБУ «ответчик» по ..... области.

Возражая против заявленных требований, ответчик среди прочего указывает, что полномочия истца как органа местного самоуправления, в области градостроительства регламентированы статей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенных территорий;

7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

Указанный перечень полномочий истца является исчерпывающим и не может быть положен в основу акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, а кроме того принимая во внимание позицию ответчика, суд пришел к выводу, что основным вопросом подлежащим выяснению в рамках рассмотрения настоящего дела является вопрос о капитальности спорного строения, разрешение которого невозможно без наличия специальных познаний. В связи, с чем судом, в соответствии с пунктом 1 статьи 79 ГПК РФ, сторонам было предложено проведение экспертизы.

Между тем, истец отказался от проведения по делу судебной экспертизы, полагая, что настоящий спор может быть рассмотрен по имеющимся в материалах дела документам.

Кроме того согласно части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истец уклонился от проведения экспертизы и не представил безусловных доказательств законности заявленных требований, суд не находит оснований для их удовлетворения.

    Руководствуясь статьями 194-199, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществу Администрации ..... области, Администрации ..... области к Гаврилову Г.В., ФГБУ «ответчик» по ..... области о признании недействительным кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на здание, 1-этажное общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер №, выданный ..... отделом ФГБУ «ответчик» по ..... области, об обязании снять с кадастрового учета здание, 1-этажное общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: АДРЕС прекращении права собственности Гаврилова Г.В. на жилой дом, общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: АДРЕС - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

         Судья                                                                                         Д.К. Васина