Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10359/2015 ~ М-8832/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-10359/1/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 27 октября 2015 года гражданское дело по иску ФИО1, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Городской Управе города Калуги, Калужскому областному союзу потребительских обществ, НОУ СПО «Калужский кооперативный техникум» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском к Городской Управе города Калуги, Калужскому областному союзу потребительских обществ, НОУ СПО «Калужский кооперативный техникум». С учетом уточнений, просила признать за ней и ее несовершеннолетним сыном ФИО2 право пользования жилым помещением №, состоящим из одной комнаты общей площадью 35, 3 кв.м по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, признать за истцами право собственности по 1/2 доли в праве собственности за каждым на указанное жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование указано, что указанное жилое помещение в общежитии Калужского кооперативного техникума было предоставлено ее матери – ФИО6, в связи с трудовыми отношениями с 1987 года по 2006 год. Истец и ее несовершеннолетний сын вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. В нарушение закона ответчиком Калужским Облпотребсоюзом при приватизации здание общежития не было передано в жилой муниципальный фонд. Решением Арбитражного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком – <адрес> союзом потребительских обществ признано право собственности на здание общежития № (строение 3) общей площадью 785 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Истица пыталась оспорить указанное судебное постановление. Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ5 года по делу № № ей было отказано в удовлетворении жалобы; постановлением Арбитражного суда Центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ названное Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ5 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. Одновременно за истцом признано право на обращение в суд с самостоятельными требованиями о правах на занимаемое ею жилое помещение в суд общей юрисдикции.

В судебном заседании истец и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО7 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчиков – Калужского областного союза потребительских обществ и НОУ СПО «Калужский кооперативный техникум» по доверенностям ФИО8 и представитель ответчика Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО9 в судебном заседании иска не признали, просили отказать в удовлетворении иска, указывая, что здание общежития было построено за счет средств Калужского областного потребсоюза, не являлось имуществом муниципального либо государственного предприятия, изначально являлось частной собственностью, не подлежало передаче в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области, извещенного надлежаще, в суд не явился; в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту - Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей и не быть чрезмерными.

Такие ограничения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 названного Закона государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Аналогичный запрет предусмотрен статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (далее по тексту - Закон о приватизации) жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

В соответствии изменениями и дополнениями, внесенными в указанную статью Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", статья 18 изложена в следующей редакции:

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Судом установлено, что истец ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются нанимателями жилого помещения № по адресу: <адрес>, состоящего из 1 комнаты общей площадью 35,3 кв.м, на основании договора № коммерческого найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между СПОУ Калужского областного потребсоюза «Калужский кооперативный техникум» и ФИО1, что подтверждается договором № коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении

Собственником здания общежития является Калужский облпотребсоюз на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, которым за Калужским облпотребсоюзом признано право собственности на двухэтажное кирпичное здание общежития (строение 3) общей площадью 811,60 кв.м., инв. №, лит. А.А1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» № от 19.06.1992г. собственником имущества союза является данный союз как юридическое лицо. Так, в собственности союза находится имущество, образованное за счет взносов членов союза, доходов, получаемых от предпринимательской деятельности союза, созданных им организаций, а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, имущество Калужского облпотребсоюза, в соответствии со статьей 212 ГК РФ, относится к частной собственности.

Из материалов дела и состоявшихся актов арбитражных судов по делу № А23-5157/05Г-2-7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного Комитета Калужского Областного Совета депутатов трудящихся № Калужскому облпотребсоюзу был отведен земельный участок под строительство торгово-кооперативной школы. В 1961-1962 годах на земельном участке, был построен за счет собственных денежных средств Облпотребсоюза комплекс, состоявший из зданий: техникума, училища, пятиэтажного общежития для студентов, котельной, гаражей, двух двухэтажных общежитий для преподавателей, трансформаторной подстанции.

ДД.ММ.ГГГГ рабочей комиссией облпотребсоюза был утвержден Акт приемки здания (сооружения) в эксплуатацию после реконструкции объектов торгово-кооперативного техникума в п. Ромоданово, в том числе и здания указанного общежития.

Указанное имущество было передано Калужским облпотребсоюзом в оперативное управление Калужскому кооперативному техникуму и стояло у них на балансе.

Распоряжением Городского Головы г. Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ Калужскому кооперативному техникуму выдано Свидетельство о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком общей площадью 9 586 кв м.

Согласно представленным в дело № №, рассмотренным Арбитражным судом Калужской области документам, здание общежития № не находилось не в государственной, не в муниципальной собственности, не в собственности субъекта Российской Федерации; изначально было построено за счет средств пайщиков Калужского областного потребсоюза и на основании решения Правления облпотребсоюза находилось в оперативном управлении Калужского торгово-кооперативного техникума.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не оспорены.

Статьей 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. При этом собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, исходя из положений статей 1, 2 и 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

Поскольку здание спорного общежития было построено за счет средств пайщиков Калужского облпотребсоюза, в связи с чем, с момента его создания и введения в эксплуатацию, он подлежал отнесению к частному жилищному фонду.

Таким образом, поскольку, имущество Калужского облпотребсоюза, в том числе, спорное здание, относилось к частной форме собственности, на него не распространялся правовой статус жилья государственного и муниципального жилищного фонда. Следовательно, с гражданами, проживавшими в указанном общежитии, не мог заключаться договор социального найма жилого помещения и, данное жилое помещение не подлежало приватизации.

Согласно статье 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за Калужским областным союзом потребительских обществ зарегистрировано право собственности на спорное здание по адресу: <адрес>., о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №. В установленном порядке зарегистрированное право на недвижимое имущество никем не оспорено, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом и ее несовершеннолетним сыном права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Доводы стороны истца о передаче Облпотребсоюзом других принадлежащих ответчику зданий в муниципальную собственность правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку передача жилых домов <адрес> в муниципальную собственность, согласно постановлению Городского Головы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №, состоялась на основании обращения Калужского Облпотребсоюза о безвозмездной передаче указанного имущества, в соответствии с полномочиями собственника, установленными статьей 209 ГК РФ.

С учетом изложенного, доводы истца и ее представителя о том, что ответчик был обязан передать в муниципальную собственность здание общежития, но не передал, чем нарушил право истцов на приватизацию жилого помещения, основаны на ошибочном толковании норм закона и являются несостоятельными.

Кроме того, судом установлено, что собственником спорного имущества, в соответствии с полномочиями, установленными статьей 209 ГК РФ, Правлением Калужского облпотребсоюза принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) «О рассмотрении заявлений граждан, являющихся нанимателями жилых помещений в общежитиях №, №, принадлежащих Калужскому облпотребсоюзу и стоящих на балансе Калужского кооперативного техникума», которым принято решение передать нанимателям занимаемые ими жилые помещения в собственность за плату. ФИО1 установлена цена выкупа в размере 243 600 рублей, исходя из 7 000 рублей за 1 кв.м (с учетом площади занимаемого помещения - 34,8 кв.м). На основании письменного заявления, ФИО1 Правлением облпотребсоюза была предоставлена отсрочка внесения денежной суммы выкупа до оформления ею кредита, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ, однако истец правом на льготный выкуп не воспользовалась.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 не установлено, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Городской Управе города Калуги, Калужскому областному союзу потребительских обществ, НОУ СПО «Калужский кооперативный техникум» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19.11.2015 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

копия верна: судья И.Н. Иванова