Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5384/2016 ~ М-4530/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-5384/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Екимовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигулевой Л. Н. к Администрации Петрозаводского городского округа, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка по тем основаниям, что Жигулева Л.Н. является инвалидом <данные изъяты>, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства. К заявлению были приложены копии паспорта и справки об установлении инвалидности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сообщила Жигулевой Л.Н. Об отказе в выделении земельного участка по тем основаниям, что заявитель не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Следует отметить, что ранее Жигулева Л.Н. неоднократно обращалась с аналогичными заявлениями в отношении этого же участка, но администрация отказывала в выделении земельного участка по другим основаниям. С принятым решением Жигулева Л.Н. не согласна и считает, что правовые основания для отказа в удовлетворении ее заявления отсутствуют. По основаниям, изложенным в исковом заявления, ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Петрозаводского городского округа в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.17, 39.18 Земельного кодекса РФ, без проведения аукциона.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель истицы – Молчина Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласился, указав, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Жигулева Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>.

Истец на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обращалась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Администрация Петрозаводского городского округа в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в удовлетворении заявления по тем основаниям, что испрашиваемый истицей участок уже предоставлен иному лицу, кроме того администрация указала, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец, считая отказ незаконным, обратилась в суд с требованием о понуждении Администрации Петрозаводского городского округа к предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок постановки их на учет в качестве нуждающихся урегулирован ст.ст. 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 № XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Петрозаводске в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом, Жигулева Л.Н. проживает по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение находится в собственности истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дом не признан ветхим или аварийным, общая площадь квартиры составляет № кв.м.. В квартире помимо истца зарегистрирован <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства представителем истицы в судебном заседании не оспаривались.

При этом в настоящее время истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

При таких обстоятельствах доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий истца, а также оснований для предоставления земельного участка истцу в нарушение порядка, определенного ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено. Судом не могут быть приняты доводы представителя истицы в обоснование заявленных требований, так как порядок предоставления участков инвалидам не изменялся и основан на положениях ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, ввиду отсутствия у него оснований для получения льготы, предусмотренной ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также обоснованности отказа Администрации в предоставлении истцу земельного участка.

При этом суд полагает возможным разъяснить истцу, что в случае изменения порядка и условий ее проживания, приобретения оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, истец не лишен возможности настаивать на реализации положений ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2016 года.