Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2015 (2-3793/2014;) ~ М-3212/2014 от 29.10.2014

Дело № 2 –204/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     12 января 2015года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Устиновой Е.Б., при секретаре Лихачевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Н.Д. к ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Борскому филиалу № ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно – курортное лечение с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида,

Установил:

Романов Н.Д. обратился в суд с иском к ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования (далее ГУ НРО ФСС РФ), Борскому филиалу № ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее филиал № ГУ НРО ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно – курортное лечение с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида, а именно в связи с болезнью системы (органов) кровообращения, на срок 21 день за ДД.ММ.ГГГГ год.

В обосновании заявленных требований истец пояснил, что является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности – первая. Главным бюро медико- социальной экспертизы в отношении него разработана программа реабилитации инвалида, согласно которой ему рекомендовано санаторно- курортное лечение в связи с болезнью органов кровообращения в любое время года, 1 раз в год, в течение 21 дня. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Борский филиал № ГУ НРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно – курортное лечение, на что получил отказ, который мотивирован отсутствием бюджетных средств и отсутствием необходимого количества путевок, которые предоставляются в порядке очередности заявок и в соответствии с профилем заболеваний.

Представители Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Борского филиала № ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Ранее присутствующие в судебном заседании представитель филиала № ГУ НРО ФСС РФ Ширикова Е.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., представитель ГУ НРО ФСС РФ Паутов А.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., с иском не согласились, пояснив, что обеспечение граждан- инвалидов санаторно-курортными путевками производится в порядке очередности, поэтому требования истца могут быть удовлетворены в порядке очередности. Законодательством РФ предусмотрены нормативы выделяемых средств из федерального бюджета на текущий год на санаторно-курортное лечение на каждого инвалида, что недостаточно для ежегодного обеспечения каждого обратившегося инвалида санаторно-курортной путевкой. Необходимое количество путевок, в соответствии с профилем заболеваний, отсутствует.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Романов Н.Д. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида Романову Н.Д. рекомендовано санаторно-курортное лечение в связи с болезнью (системы) органов кровообращения в любое время года, 1 раз в год, в течение 21 дня (л.д.7-8).

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Согласно пункта 1.1 ч.1 ст. 6.2, пункта 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориями граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской федерации и включенные в перечень, который утверждается министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п.п.3.7, 3.9 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органа Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортного лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Следовательно, если истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной поддержке в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками санаторно-курортного лечения, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Романов Н.Д. обратился в филиал № ГУ НРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки по профилю болезни системы кровообращения, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, Романову Н.Д. было выдано уведомление о том, что «путевка будет предоставлена в порядке очередности, после обеспечения путевками всех других граждан, подавших заявление на обеспечение санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ г. и в предшествующие годы, но не получившие путевки. О наступлении очередности и сроке заезда по путевке будите извещены дополнительно» (л.д. 6).

Судом установлено, что одной из причин отказа истцу в предоставлении санаторно-курортной путевки по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ явился тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась путевка на санаторно-курортное лечение на срок 18 дней за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.9-12).

Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ г. Романову Н.Д. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ г., суд считает, что при обращении истцом с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки за ДД.ММ.ГГГГ г., «Порядок предоставления набора социальных услуг», утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, истцом не был нарушен.

В суде установлено, что при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ г. Романовым Н.Д. предоставлены необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, медицинская справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которых последнему рекомендуется санаторно-курортное лечение системы кровообращения в любое время года (л.д.25).

Поскольку Романов Н.Д. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд считает, что ответчик, ссылаясь на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, не имел права отказывать истцу в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, так как установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Доводы представителей филиала № ГУ НРО и ГУ НРО ФСС РФ о том, что требования Романова Н.Д. не подлежат удовлетворению так как в 2014 г. последнему предоставлялась путевка на санаторно-курортное лечение, суд считает необоснованными, поскольку, в исполнении решения Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ г. истцу была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ г.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Романова Н.Д. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной политике» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов-21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

Следовательно, продолжительность санаторно-курортного лечения Романова Н.Д. может составлять 18 дней.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, судебные расходы Романова Н.Д. по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб. подлежат присуждению с ответчика в пользу истца (л.д.13).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 18 ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. – ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.