Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1015/2012 ~ М-941/2012 от 28.04.2012

Дело № 2-1015/12     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2012 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре Кобзаренко О.С.,

с участием старшего помощника Соликамского городского прокурора Тарновской С.А.,

представителя третьего лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Гиберт Ж.Г., действующей по доверенности от 19.12.2011 г.,

представителя ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» Менгазиевой Л.Н.,

представителя ответчика – Управления образования администрации города Соликамска Овсянникова Е.Г., действующего по доверенности от 22.05.2012 г.,

представителя ответчика – Администрации г.Соликамска Киреевой Ю.Р., действующей по доверенности от 08.12.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Соликамска, Управлению образования администрации города Соликамска, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Соликамский городской суд с иском о возложении на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее МАОУ «СОШ № 1») обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в предписании № от 28.02.2012 г. Иск обоснован тем, что проведенной проверкой Роспотребнадзора выявлено 15 нарушений санитарного законодательства РФ, что свидетельствует об отсутствии в образовательном учреждении безопасных условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на образование.

В судебном заседании старший помощник Соликамского городского прокурора Тарновская С.А. на иске настаивала.

Представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Гиберт Ж.Г. поддержала требования прокурора.

Представитель ответчика - МАОУ «СОШ №» Менгазиева Л.Н. с иском согласилась, пояснила, что на 2012 г. выделены только денежные средства на ограждение территории пришкольного участка выделены, ходатайствовала об установлении срока исполнения судебного решения в этой части до конца 2012 г. С учетом сложности и длительности процедуры выделения денежных средств ходатайствовала об увеличении сроков исполнения судебного решения в части остекления школы - до сентября 2013 г., в в остальной части предписания – до сентября 2014 г.

Представитель ответчика – Управления образования администрации г.Соликамска Овсянников Е.Г. с иском согласился, ходатайство в части установления сроков исполнения судебного решения поддержал.

Представитель ответчика - Администрации г.Соликамска Киреева Ю.Р. с иском не согласилась, указав, что обязанности по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами у администрации города нет.

Выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 2, 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

На основании ст. 2, ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», п. 7 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196, одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья учащихся и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Из материалов дела следует, что МАОУ «СОШ № 1» является образовательным учреждением, имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.

В ходе проверки МАОУ «СОШ № 1» Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выявлены 15 нарушений санитарного законодательства РФ.

В предписании № от 28.02.2012 г. отражен перечень мероприятий, обязательных к исполнению учреждением для устранения нарушенных требований:

- провести ограждение всей территории пришкольного участка забором;

- оборудовать в гардеробе места для каждого класса ячейками для обуви;

- привести наполняемость классов в соответствии гигиеническим нормам с учетом норматива площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м.;

- устранить дефекты внутренней отделки потолков и стен в помещениях кабинета химии, мастерских для трудового обучения мальчиков, малого спортивного зала; выполнить внутреннюю отделку помещений материалами, допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- устранить дефекты покрытия полов в помещениях учебных классов начального звена (1в, 2б), в кабинетах химии, ИЗО, мастерских для трудового обучения мальчиков, спортивных залов, в помещениях гардероба для обучающихся; выполнить отделку полов материалами, допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- оборудовать кабинет теоретических знаний в мастерской для трудового обучения мальчиков учебной мебелью необходимых размеров;

- оборудовать учебные кабинеты для начальных классов школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

- обеспечить функционирование в любое время года фрамуг в учебных классах на всех этажах здания школы;

- провести работы, обеспечивающие режим проветривания в учебных классах на всех этажах здания, в том числе: отрегулировать плоскость открытия окон, устранить дефекты конструкций оконных рам;

- выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах с разбитыми стеклами и малом спортивном зале;

- привести уровень искусственной освещенности в кабинете начального обучения № 40, в кабинете ИЗО/черчения № 4, в спортивном зале, в учебной мастерской мальчиков, в кабинете технологии № 12 в соответствии нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (с изменениями и дополнениями № 1 от 15.03.2010 г.);

- оснастить производственные помещения столовой необходимым технологическим и производственным оборудованием, провести замену оборудования с высоким процентом износа;

- оборудовать в горячем цехе около раздаточной линии шкафы для хранения чистой столовой посуды;

- оборудовать пищеблок решетками, полками, стеллажами (на ребре) для просушивания столовой посуды;

- провести в полном объеме мероприятия по защите объекта от грызунов: восстановить отмостки вокруг здания.

Данное предписание и необходимость выполнения указанных мероприятий для устранения требований санитарного законодательства сторонами не оспорены.

МАОУ «СОШ № 1» согласно п.1.1., п.1.2. Устава - муниципальное гражданское светское некоммерческое общеобразовательное учреждение, основным предметом деятельности которого является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

На основании п. 1.2 Устава МАОУ «СОШ № 1» учредителем школы является Управление образования администрации города Соликамска, которое в силу п.3.1, 3.2.1, 3.2.3, 5.1.4, 5.1.7, 5.1.18, 5.2.2 Положения об Управлении образования администрации г.Соликамска, п.5.2. Устава МАОУ «СОШ № 1» должно обеспечивать содержание зданий, сооружений школы, обустройство прилегающих к ней территорий, ее финансирование.

В соответствии с п.13 ч.1 ст. 16, п.3 ч.1 ст. 17, ч.1 ст.37 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.4 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании», ст.6, 30 Устава Соликамского городского округа обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют об обязанности МАОУ «СОШ № 1» выполнить мероприятия, указанные в предписании Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от 28.02.2012 г., а органа местного самоуправления и Управления образования – обеспечить финансирование для выполнения указанных мероприятий.

С учетом объема и сложности выполнения указанных в предписании мероприятий, особенностей их финансирования, выделения части денежных средств на ограждение территории школы, отсутствие денежных средств на оставшиеся мероприятия, в соответствии со ст. 206 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения: в части проведения ограждения всей территории пришкольного участка забором - в срок до 31.12.2012 г.; в остальной части - в срок до 01.09.2013 г.

Доводы представителя ответчика Киреевой Ю.Р. об отсутствии у Администрации г.Соликамска обязанности обеспечивать школу денежными средствами, суд находит несостоятельными, поскольку школа является муниципальным учреждением; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий в силу п.13 ч.1 ст. 16, п.3 ч.1 ст. 17, ч.1 ст.37 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.4 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании», ст.6, 30 Устава Соликамского городского округа отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; администрация г.Соликамска, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения; нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации на основании п.12 ст.35 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :                

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» устранить нарушения санитарных требований, отмеченных Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в предписании № от 28.02.2012 г.:

- провести ограждение всей территории пришкольного участка забором - в срок до 31.12.2012 г.;

- оборудовать в гардеробе места для каждого класса ячейками для обуви – в срок до 01.09.2013 г.;

- привести наполняемость классов в соответствии гигиеническим нормам с учетом норматива площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м. – в срок до 01.09.2013 г.;

- устранить дефекты внутренней отделки потолков и стен в помещениях кабинета химии, мастерских для трудового обучения мальчиков, малого спортивного зала; выполнить внутреннюю отделку помещений материалами, допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств – в срок до 01.09.2013 г.;

- устранить дефекты покрытия полов в помещениях учебных классов начального звена (1в, 2б), в кабинетах химии, ИЗО, мастерских для трудового обучения мальчиков, спортивных залов, в помещениях гардероба для обучающихся; выполнить отделку полов материалами, допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств - в срок до 01.09.2013 г.;

- оборудовать кабинет теоретических знаний в мастерской для трудового обучения мальчиков учебной мебелью необходимых размеров - в срок до 01.09.2013 г.;

- оборудовать учебные кабинеты для начальных классов школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости - в срок до 01.09.2013 г.;

- обеспечить функционирование в любое время года фрамуг в учебных классах на всех этажах здания школы - в срок до 01.09.2013 г.;

- провести работы, обеспечивающие режим проветривания в учебных классах на всех этажах здания, в том числе: отрегулировать плоскость открытия окон, устранить дефекты конструкций оконных рам – в срок до 01.09.2013 г.;

- выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах с разбитыми стеклами и малом спортивном зале - в срок до 01.09.2013 г.;

- привести уровень искусственной освещенности в кабинете начального обучения № 40, в кабинете ИЗО/черчения № 4, в спортивном зале, в учебной мастерской мальчиков, в кабинете технологии № 12 в соответствии нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (с изменениями и дополнениями № 1 от 15.03.2010 г.) - в срок до 01.09.2013 г.;

- оснастить производственные помещения столовой необходимым технологическим и производственным оборудованием, провести замену оборудования с высоким процентом износа - в срок до 01.09.2013 г.;

- оборудовать в горячем цехе около раздаточной линии шкафы для хранения чистой столовой посуды - в срок до 01.09.2013 г.;

- оборудовать пищеблок решетками, полками, стеллажами (на ребре) для просушивания столовой посуды - в срок до 01.09.2013 г.;

- провести в полном объеме мероприятия по защите объекта от грызунов: восстановить отмостки вокруг здания - в срок до 01.09.2013 г.

Обязать Администрацию города Соликамска, Управление образования администрации города Соликамска обеспечить в необходимом объеме финансирование мероприятий для устранения Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» нарушений санитарных требований, отмеченных Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в предписании № 20 от 28.02.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Б.Пирогова