Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2359/2021 ~ М-1806/2021 от 17.05.2021

63RS0039-01-2021-002737-63

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2021г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования г.о. Самара к ООО «Гранд ЛТД» о признании действий незаконными и обязании произвести действия, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования г.о. Самара, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

63RS0039-01-2021-002737-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2359/2021 по заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования г.о. Самара к ООО «Гранд ЛТД» о признании действий незаконными и обязании произвести действия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования г.о. Самара к ООО «Гранд ЛТД» о признании действий незаконными и обязании произвести действия, указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ. № рассмотрены доводы обращения Берендяева В.В. по вопросу законности расположения башенного крана на земельной участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Из обращения Берендяева В.В. следует, что на указанном земельном участке находится башенный кран КБ 403А, который просит убрать.

Установлено, что ООО «Гранд ЛТД» является владельцем башенного крана КБ 403А.

В соответствии с заключением № №, подготовленным ООО Инженерный центр «ЭДО», кран строительный башенный КБ 403А, находится в работоспособном состоянии и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации на установленных параметрах после выполнения мероприятий (постановка на учет, внесение опасного производственного объекта в Государственный Реестр).

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. № №, выданного Главой городского округа Самара Департаменту градостроительства г.о. Самара срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ

Договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени ООО «Гранд ЛТД» не заключен и фактически данный земельный участок обществом занят в отсутствие правоустанавливающих документов, используется не по целевому назначению.

Незаконное использование ООО «Гранд ЛТД» земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования на беспрепятственное пользование таким участком, а также право муниципального образования – г.о. Самара на распоряжение указанным объектом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать действия ООО «Гранд ЛТД» по размещению башенного крана на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, незаконными, обязать ООО «Гранд ЛТД» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения земельного законодательства, освободить земельный участок, расположенный про адресу: : <адрес>, с кадастровым номером №, путем демонтажа (вывоза) башенного крана.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Лохтов М.В., требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО «Гранд ЛТД», Светлова А.Н., Рудой С.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, указал, что между ООО «Гранд ЛТД» и Департаментом градостроительства г.о Самара существуют правоотношения, вытекающие из договора от ДД.ММ.ГГГГ. №-Д о долевом проектировании, строительстве и инвестировании жилого трехсекционного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому является Застройщиком – Инвестором» жилого дома. По окончании строительства ООО «Гранд ЛТД» должны быть переданы все построенные площади жилого дома. Кроме того, строительство секции 3.1. жилого дома было организовано и завершено ООО «Гранд ЛТД», секции 3.1 и 3.2. жилого дома являются единым объектом незавершенного строительства.

Представитель Администрации городского округа Самара Зайцева А.С., действующая на основании доверенности, полагала требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Берендяев В.В. также полагал требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», субъекты инвестиционной деятельности обязаны осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, законами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами).

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключенных между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом государство защищает права инвесторов (статья 11 данного Закона), гарантирует субъектам инвестиционной деятельности равные права и защиту капитальных вложений (статьи 15 и 16 Закона).

В соответствии с определением, данным в преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», капитальные вложения - это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом строительства и архитектуры администрации <адрес> и ООО «Молодежный жилой комплекс Союз» заключен договор №-Д о долевом участии в проектировании и строительстве жилого <адрес> в 71 квартале <адрес>, предметом которого является долевое участие сторон в проектировании и строительстве 10 - 12 этажного жилого <адрес> в 71 квартале <адрес> общей площадью 6 000 кв.м. (п. 1.1. Договора).

На основании данного договора ООО «МЖК Союз» выступало «Застройщиком - Инвестором» жилого <адрес> в <адрес> в объеме 100 %.

Согласно п. 2.1.2. договора по окончании строительства ООО «МЖК Союз» должны быть переданы все построенные площади жилого дома.

Постановлением и.о. Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 5 741,70 кв.м, без права выкупа в собственность для проектирования жилого дома и строительства двух секций (№ и № по генплану) по <адрес> в <адрес>, срок проектирования - 1 год; срок строительства - 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» заключено дополнительное соглашение к договору №-Д, которым уточнены обязанности Департамента.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» был заключен Договор № генерального подряда на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой а/и по <адрес> в <адрес>, на основании которого ООО «МЖК Союз» собственными и привлеченными силами и средствами осуществляло работы по строительству данного жилого дома.

В счет исполнения обязанности, предусмотренной п. 4.3 Договора №-Д, ООО «МЖК «Союз» передало в собственность Департамента строительства и архитектуры администрации <адрес> трехкомнатную <адрес> первой секции площадью 132,86 кв.м в чистовой отделке, что подтверждается Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору №-Д.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД» осуществлена передача прав и обязанностей по договору генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого функции генерального подрядчика по строительству третьей секции жилого <адрес> перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД».

Инвестиционным договором от ДД.ММ.ГГГГ № права застройщика-инвестора по Договору №-Д в отношении секций 3.1 и 3.2 перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД».

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент дал свое согласие на замену Застройщика-Инвестора в договоре инвестирования № от ДД.ММ.ГГГГ и генерального подрядчика в Договоре генподряда с ООО «МЖК Союз» на ООО «Гранд ЛТД».

Постановлением Главы <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт о выборе земельного участка, проект границ земельного участка согласно приложению и предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 102,00 кв.м, относящемся к землям поселений, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанным постановлением Департаменту предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 3 409,40 кв.м (в том числе за красной линией 307,40 кв.м - для организации строительной площадки), относящийся к землям поселений, расположенный по адресу: <адрес> согласно проекту границ земельного участка для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин.

Данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за Департаментом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком, Департаменту выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый № серии 63-АВ №.

В настоящее время на указанный земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности г.о. Самара, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № заседания Комиссии по застройке и землепользованию г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. получено специальное согласование на строительство секций 3.1 и 3.2 с отклоняющимися характеристиками.

Главой городского округа Самара 20.08.2008г. Департаменту выдано разрешение на строительство № № жилого дома (секции 3.1 и 3.2) со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин на земельном участке площадью 3 409,40 кв.м, по адресу: <адрес> действия разрешения (18 месяцев) до ДД.ММ.ГГГГг.

На момент выдачи указанного разрешения секции № и № жилого дома были построены и введены ООО «МЖК СОЮЗ» в эксплуатацию Актом госкомиссии от 28.06.2004г., строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) было организовано и завершено ООО «Гранд ЛТД» в 2007 году, но объект в эксплуатацию введен не был, права граждан на помещения в данной секции оформлялись в судебном порядке в районном суде.

Разрешение на строительство №№ жилого дома (секции 3.1 и 3.2) в отношении земельного участка с кадастровым номером № получено Департаментом ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (длительность действия составила 1 год 6 месяцев).

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № срок действия разрешения на строительство продлен до ДД.ММ.ГГГГ. (два года).

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Департаменту прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № прекращено действие разрешения на строительство №№.

В 2014 году право постоянного (бессрочного) пользования Департамента земельным участком с кадастровым номером № восстановлено (запись ЕГРН №).

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № Департаменту прекращено.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № отменено Постановление Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Приказом Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок действия Разрешения на строительство №№ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

После 01.03.2020г. данное разрешение на строительство не продлевалось.

В настоящее время разрешение на строительство многоквартирного дома не продлено, не получено новое разрешение на строительство.

Из решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках дела № и решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в рамах дела 2-389/09, а также из судебных актов арбитражных судов в рамках дел № №, № следует, что секции 3.1. и 3.2. дома являются объектами капитального строительства, строительство которых в настоящее время не завершено.

Учитывая предоставление спорного земельного участка Департаменту градостроительства городского округа Самара в аренду, впоследствии в постоянное бессрочное пользование, в силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщиком спорного земельного участка выступает Департамент градостроительства городского округа Самара, имевший соответствующее разрешение на строительство.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011г. № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора. Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011г. № 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации, принадлежащей ему недвижимости.

Таким образом, ООО «Гранд ЛТД» пользуется земельным участком и осуществляет строительство секции 3.1. и 3.2. на законных основаниях, на основании действующего договора №

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда гор. Самары от 14.11.2018г. в рамках дела № 2-2517/18. в судебных актах арбитражных судов в рамках дела № А55-23828/2012. № А55-13871/2019.

В рамках дела № А55-13871/2019 суд также пришел к выводу, что ООО «Гранд ЛТД» пользуется земельным участком на законных основаниях, а именно: на основании действующего договора №-Д и действующего разрешения на строительство ООО «Гранд ЛТД», являющееся застройщиком-инвестором и генеральным подрядчиком, осуществляет строительные работы на спорном земельном участке.

В 2012 году Департамент обращался с исковым заявлением, в котором просил расторгнуть Договор №. Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2012г. по делу № А55-23828/2012, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013г., в удовлетворении исковых требований Департамента было отказано.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований Департамента, указал, что в материалах дела не имеется и сторонами не представлены доказательства наличия обстоятельств для расторжения договора. Также суд отметил, что устранение препятствий, способствующих надлежащему исполнению договора, возможно посредством выполнения Департаментом принятых на себя обязательств по договору, следовательно, данные обстоятельства не являются неустранимыми и не могут являться основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.

В рамках дела № А55-1163/2009 суд отказал в удовлетворении заявления Конкурсного управляющего ООО «МЖК Союз» Сафронова А. В. о признании недействительным инвестиционного договора № от 04.04.2002г., заключенного между ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД» и соглашения о перемене лица в договоре генерального подряда № от 15.01.2002г. на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной стоянкой автомашин по адресу: гор Самара <адрес>, заключенное между ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД» ДД.ММ.ГГГГ. Суд пришел к выводу, что ООО «Гранд ЛТД» является надлежащим застройщиком-инвестором секций 3.1 и 3.2, секции 3.1 и 3.2 являются единым объектом, разбитым на две очереди строительства.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № отказано в иске прокурора <адрес> к ООО «Гранд ЛТД» о сносе самовольной постройки секции 3.2 жилого дома. Суд пришел к выводу о том, что секция 5 2 самовольной постройкой не является, строительство ведется на законном основании при наличии всех необходимых документов, пользование земельным участком ООО «Гранд ЛТД» осуществляет на основании Договора №-Д, соответственно передача прав на земельный участок не требуется, секции 3.1 и 3.2 являются единым объектом, о чем свидетельствуют документы о предоставлении земельного участка под строительство третьей секции, состоящей из двух этапов, разрешительная документация, генеральный план застройки, а также проектная документация, предусматривающая один общий паркинг с единым проездом из первой секции, единую сеть водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения всех трех секций дома.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что строительство дома осуществлялось на законных основаниях, секция <адрес>.1. построена, ввод в эксплуатацию построенной секции 3.1 невозможен до завершения строительства секции 3.2, ввиду того, что они являются единым объектом, объединенным едиными инженерными сетями, едиными местами общего пользования, едиными пожарными проездами, единым проектом, имеющим положительное заключение, и единым разрешением на строительство, продление разрешения на строительство не зависит от действий ответчика, договор №-Д от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между Департаментом строительства и архитектуры администрации <адрес> и ООО «Молодежный жилой комплекс Союз» о долевом участии в проектировании и строительстве жилого <адрес> являются действующим, суд приходит к выводу о том, что незаконность использования земельным участок ООО «Гранд ЛТД» не установлена, в связи с чем, требования прокурора ленинского района <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования г.о. Самара, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья