Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1583/2022 ~ М-1041/2022 от 12.04.2022

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    02 июня 2022 года г. Самара

    Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:    

    председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ходаевой Е.Н..,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Яхней Р.Б. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» № от 27.05.2002 недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Яхней Р.Б. о признании регистрации средства массовой информации газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» № от 27.05.2002 недействительной. В обоснование заявленных требований указав, что 27.05.2002 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET», учредителем которого является ответчик Яхней Р.Б. Статус данного СМИ является действующим. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п.7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п.8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средств массовой информации недействительной. В соответствии с пунктом 7.1.1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 № 27, на Управление возложены функции государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1 Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации. В ходе периодического мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание газета», имеющих название «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET».

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. В нарушение указанной нормы закона, обязательные экземпляры газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2021-2022 года не поступали, что подтверждается соответствующими письмами Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека», Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека. Документы на внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена. Газета «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы. Информация о деятельности газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» административный истец не располагает. На основании чего считает, что данная газета не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Ввиду изложенного, просит признать регистрацию средства массовой информации газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» № от 27.05.2002 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще извещенный о дне слушания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о дне слушания по месту регистрации, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, письменных пояснений относительно заявленных требований суду не представил.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 №21-ФЗ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Изучив представленные материалы, фактические обстоятельства дела, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» зарегистрировано в качестве средства массовой информации 27.05.2002г., регистрационный номер серия №, адрес <адрес>, имеет статус действующего. Учредителем средства массовой информации – газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» является Яхней Р.Б..

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п.7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п.8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средств массовой информации недействительной.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению региструющего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 №27 на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 7.2.1 Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе периодического мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени административным истцом не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание газета», имеющих название «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET».

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что в нарушение указанной нормы закона, обязательные экземпляры газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2021-2022 года не поступали, что подтверждается соответствующими письмами Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека», Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека. Документы на внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена. Газета «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы. Информация о деятельности газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» административный истец не располагает, а административным ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, установлено, что административный ответчик, являясь учредителем газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET», неоднократно не исполнял установленную действующим законодательством обязанность, газета «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа, принявшего решение о регистрации средство массовой информации данную газету, в суд с заявлением о признании регистрацию средства массовой информации газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» № от 27.05.2002 недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Интернет-дайджест СЕТЬ и NET» № от 27.05.2002 недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.062022 г.

Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: судья