Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2174/2010 ~ М-1910/2010 от 06.08.2010

Дело № 2-2174/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2010 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Денискиной В.Н.,

при секретаре Пучковой А.А,

с участием представителя истцов Герасименко Л.В., Карпушкина А.Ф. - Плеханова А.А., действующего по доверенностям от 13.07.2010 г., удостоверенным нотариусом Саранского нотариального округа Республики Мордовия Шитовой Т.В., реестр за № 4923, 4924 соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Герасименко Любовь Васильевны, Карпушкина Александра Федоровича к Администрации городского округа Саранск о переводе жилого помещения в нежилое помещение,

у с т а н о в и л :

Плеханов А.А., действующий по доверенностям в интересах Герасименко Л.В., Карпушкина А.Ф., обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В обоснование своего иска указал, что 07 июля 2010 г. истцы обратились в администрацию городского округа Саранск с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое. К заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект; технический паспорт на квартиру, изготовленный Саранским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Республике Мордовия по состоянию на 11.06.2008 г., инв. №; поэтажный план дома; рабочий проект перевода квартиры в нежилой фонд с целью организации магазина. Администрацией 23 июля 2010 г. было вынесено уведомление № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что в жилом доме подъезды расположены не только с дворовой территории, но и с главного фасада жилого дома, техническая возможность оборудования изоляционного доступа к встроенному нежилому помещению без использования придворовой территории отсутствует (п. 2.2.9 Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28.10.2008 г. №193).

Считают, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истцов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок перевода нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые установлен Распоряжением Главы Администрации городского округа Саранск от 26 августа 2009 г. № 144-р «Об утверждении Административного регламента Администрации городского округа Саранск предоставления муниципальной услуги по оформлению разрешительной документации на перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».

Кроме того, в подпункте 2.2.9. Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 г. № 193, на которое ссылается заместитель Главы Администрации городского округа Саранск - Директор Департамента перспективного развития, не содержится запрета, либо ограничений на перевод в нежилые помещения. Неясно, исходя из какого абзаца данного подпункта Решения был сделан вывод о запрете.

Просил признать недействительным решение Администрации городского округа Саранск об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение № Пр-4976 от 23.07.2010 г. Обязать Администрацию городского округа Саранск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, приняв решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

В судебное заседание истцы Герасименко Л.В., Карпушкин А.Ф. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов Герасименко Л.В., Карпушкина А.Ф. - Плеханов А.А просил перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из категории жилого помещения в нежилое помещение.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Объяснениями представителя истцов, материалами дела в суде установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Карпушкина Александра Федоровича и Герасименко Любови Васильевны по ? доли у каждого (л.д. 5, 6).

07 июля 2010 г. истцы обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое. К заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект; технический паспорт на квартиру, изготовленный Саранским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Республике Мордовия по состоянию на 11.06.2008 г., инв. №; поэтажный план дома; рабочий проект перевода квартиры в нежилой фонд с целью организации магазина.

Администрацией городского округа Саранск письмом от 23 июля 2010 г. № истцам сообщено, что им отказано в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое по тем основаниям, что в указанном жилом доме подъезды расположены не только с дворовой территории, но и с главного фасада жилого дома, техническая возможность оборудования изоляционного доступа к встроенному нежилому помещению без использования придворовой территории отсутствует (п. 2.2.9 Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Саранск от 28.10.2008 г. №193) (л.д. 9).

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

6. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

7. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

8. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

9. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

10. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно статье 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Из заключения эксперта СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия № от 22.09.2010 г. следует, что конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, предусмотренные рабочим проектом по объекту «Перепланировка квартиры под магазин продовольственных товаров по <адрес>», разработанным ЗАО «Проектный институт «Мордовагропромпроект», соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Предусмотренные в проекте конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения при своей практической реализации в строительстве и эксплуатации торгового объекта, обеспечат выполнение требований пожарной безопасности.

Проведенное исследование рабочего проекта «Перепланировка квартиры под магазин продовольственных товаров по <адрес> показало, что нарушения требований пожарной безопасности конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решениях в данном рабочем проекте отсутствуют.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертно-Оценочное бюро» № от 22.09.2010 г. помещение, расположенное по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии согласно рабочему проекту перевода квартиры в нежилой фонд – под продовольственный магазин, соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Техническая возможность оборудования изолированного доступа к встроенному нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> имеется.

На основании статей 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации суд считает, следует перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, поскольку оно отвечает установленным требованиям и обеспечивается соответствие такого помещения установленным требованиям, что подтверждается заключением эксперта ООО «Экспертно-Оценочное бюро» № от 22.09.2010 г. и заключением эксперта СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия № от 22.09.2010 г.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Герасименко Любовь Васильевны, Карпушкина Александра Федоровича к Администрации городского округа Саранск о переводе жилого помещения в нежилое помещение - удовлетворить.

Перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска

Председательствующий