Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1117/2023 ~ М-323/2023 от 07.02.2023

Дело №2а-1117/2023

УИД 63RS0044-01-2023-000568-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    22 марта 2023 года г. Самара

    Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:    

    председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

    при секретаре Битановой Т.Ж.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1117/2023 по административному исковому заявлению Краснова В.В. к Управлению Росреестра по Самарской области (отдел регистрации долевого участия в строительстве), заинтересованному лицу Красновой С.В. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 19.01.2023 № КУВД-001/2023-1296587/1,

УСТАНОВИЛ:

Краснов В.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 19.01.2023 № КУВД-001/2023-1296587/1.

В обоснование заявленных требований указал, что 23.05.2011 (в период брака) по договору долевого участия ДДУ №3-11-32 от 23.05.2011 супругами приобретена двухкомнатная квартира №32, расположенная по адресу: <адрес>. Договор ДДУ № от 23.05.2011 изначально оформлен и зарегистрирован в Росреестре Самарской области на Краснова В.В. и Краснову С.В., таким образом, оба супруга являлись участниками сделки. Согласно акта приема передачи от 30.12.2011 квартира передана в пользование Краснову В.В. и Красновой С.В. и с этого же времени стороны оплачивают коммунальные платежи и проживают в данной квартире, однако не могут зарегистрироваться в квартире и оформить право собственности на квартиру. 24.09.2019 брак между истцом и ответчиком расторгнут. В период брака брачный договор супругами не заключался. После расторжения брака, спор по разделу имущества отсутствует. В период брака выплачивали ипотеку, и право собственности на квартиру не оформляли. Супруги изначально оформили договор и оба были участниками долевого строительства, доли у супругов - равные. Нотариально оформить соглашение о разделе совместно нажитого имущества бывшие супруги не могут ввиду того, что нотариус запрашивает выписку из ЕГРН, которой у супругов нет, так как Росреестр отказывает в регистрации права.

17.01.2023 административным истцом Красновым В.В. и Красновой С.В. на государственную регистрацию в Росреестр через МФЦ с целью постановки жилого помещения на кадастровый учет и регистрации права собственности сданы документы на жилое помещение - квартиру №32, расположенную по адресу: <адрес>.

26.01.2023 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии приостановлена государственная регистрация права квартиры №32, расположенной по адресу: <адрес>. Причиной приостановления послужило то основание, что на государственную регистрацию права и постановки на кадастровый учет вместе со всеми документами представлено соглашение об определении долей в квартире, заключенное между Красновым В.В. и Красновой С.В.

С данным уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права административный истец Краснов В.В. не согласен, считает его незаконным, необоснованным нарушающим его права. Просит признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдела регистрации долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Самарской области от 19.01.2023 №КУВД-001/2023-1296587/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии отдел регистрации долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Самарской области в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Краснова В.В. и Красновой С.В., приняв решение по заявлению о постановки на кадастровый учет и регистрации права на квартиру.

    Определением от 01.03.2023 к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечен регистратор Управления Росреестра по Самарской области Бакина В.В.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель истца Андреева С.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что договор долевого участия не регистрировался, в настоящее время ипотека погашена. Нотариус отказал истцу устно, так как право собственности не зарегистрировано.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании Булатова А.Р. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать согласно доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо Бакина В.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о слушании дела, уважительность причин неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменных пояснений по административному иску не представила.

Принимая во внимание требование ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив их совокупность по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 17.01.2023 Краснов В.В. и Краснова С.В. обратились в Управление с заявлением №КУВД-001/2023-1296587 о ГКУ и государственной регистрации права общей долевой собственности (по ? доле каждому) на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 19.01.2023 Управлением приостановлены регистрационные действия до 19.04.2023 на основании п.п.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Предметом представленного в Управление договора №3-11-32 участия в долевом строительстве от 23.05.2011, который прошел государственную регистрацию по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), является двухкомнатная квартира на 1-ом этаже, секция №2, строительный номер 32. Участниками долевого строительства являются Краснов В.В. и Краснова С.В. Указанный договор участниками был заключен в период брака.

В соответствии с представленным по указанному заявлению соглашению об определении долей в квартире от 17.01.2023 (составленным в простой письменной форме) Краснов В.В. и Краснова С.В. изменили режим общей совместной собственности, установив каждому по 1/2 доле в праве на квартиру №32 по адресу: <адрес> (многоквартирный дом, в котором расположена данная квартира, введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU 63301000-055э от 25.11.2011; квартира передана застройщиком супругам по акту прием-передачи от 30.12.2011).

26.01.2023 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии приостановлена государственная регистрация права на квартиру.

Не согласившись с ответом регистрационного органа Краснов В.В. обратился с административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно заявлению №КУВД-001/2023-1296587 от 17.01.2023 и административному исковому заявлению брак между Красновым В.В. и Красновой С.В. расторгнут в сентябре 2019 года.

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (ст.ст.41,42 Семейного кодекса РФ), соглашения о разделе имущества (п.2 ст.38 Семейного кодекса РФ).

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Пунктом 1 статьи 38 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов.

Согласно п.2 ст.38 Семейного кодекса РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Таким образом, после внесения изменений в статью 38 Семейного кодекса РФ Федеральным законом от 29 декабря 2015г. № 391-ФЗ соглашение о разделе имущества супругов является основанием для возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей супругов в отношении их совместной собственности только при соблюдении нотариальной формы сделки.

Из указанного следует, что соглашение об определении долей в общем имуществе супругов является соглашением о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, которое, равно как и брачный договор, должно быть нотариально удостоверено, указанная норма является императивной.

Согласно ч.1 ст.28 Закона о регистрации ГКУ, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из ЕГРН.

Несостоятелен довод административного истца о невозможности нотариально оформить соглашение о разделе совместно нажитого имущества ввиду невозможности получения нотариусом выписки из ЕГРН, поскольку право собственности супругов не зарегистрировано.

Выписка из ЕГРН о зарегистрированном договоре участия в долевом строительстве с учётом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 63301000-055э от 25.11.2011 и факта передачи квартиры застройщиком супругам по акту от 30.12.2011 будет являться основанием для нотариального удостоверения соглашения о разделе квартиры, являющейся общим имуществом супругов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, при принятии решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав каких-либо нарушений действующего законодательства административным ответчиком допущено не было, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения административного иска Краснова В.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Краснова В.В. к Управлению Росреестра по Самарской области (отдел регистрации долевого участия в строительстве), заинтересованному лицу Красновой С.В. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 19.01.2023 № КУВД-001/2023-1296587/1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решении суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова