Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2020 ~ М-165/2020 от 11.03.2020

Гр.дело №2-301/2020

24RS0059-01-2020-000264-09

                                                                           Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

     Красноярского края                                                               20 июля 2020 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием процессуального истца -    помощника прокурора Шушенского района Савченко Н.К., материального истца Фориса Е.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района, поданному в интересах Фориса Евгения Валерьевича к администрации Каптыревского сельсовета о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района обратился в суд с иском в интересах Фориса Е.В. к администрации Каптыревского сельсовета, в котором просит обязать администрацию Каптыревского сельсовета предоставить Форису Е.В. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на территории МО Каптыревский сельсовет Шушенского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению Фориса Е.В. установлено, что постановлением администрации Каптыревского сельсовета от 13.05.2019 №83 Форис Е.В. признан малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановлением № 84 поставлен на учет в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Согласно справке от 01.11.2019г. МСЭ-2017 № 1300217 Форису Е.В. повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. До настоящего времени Форис Е.В. является инвалидом, состоит на учете у врача-психиатра <данные изъяты>, что также подтверждается справкой, выданной врачебной комиссией КГБУЗ «Шушенская РБ» от 27.02.2020 года. Указанное свидетельствует о наличии права у Фориса Е.В. на внеочередное предоставление жилого помещения, притом, что Форис Е.В. собственником или нанимателем жилого помещения не является, проживает в арендуемом помещении. Поскольку заболевание Фориса Е.В. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим таким заболеванием, право на дополнительную жилую площадь, то он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь.

Помощник прокурора Шушенского района Савченко Н.К. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что у Фориса Е.В. имеется <данные изъяты> заболевание, вследствие чего ему установлена инвалидность, его адекватное состояние в судебном заседании обусловлено только приемом сильнодействующих лекарств, без которых наступает ухудшение.

Истец Форис Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Каптыревского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истца и прокурора, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав процессуального истца помощника прокурора Шушенского района Савченко Н.К., истца Форис Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 4 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решение.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. (п.8 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019г.).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации (п.10 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Форису Евгению Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно 01.11.2019 года установлена вторая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию, поставлен диагноз <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №1300217 от 03.10.2019г., выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» и справкой врачебной комиссии КГБУЗ «Шушенская РБ».

На основании постановлений администрации Каптыревского сельсовета от 13.05.2019 года №83 и 84 Форис Е.В. признан малоимущим для постановки на учет и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Из сообщения главы Каптыревского сельсовета Г от 19.03.2020 г. Следует, что порядковый № Фориса Е.В. в очереди на получение жилого помещения – 1.

Форис Е.В. в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 27.03.2020г., справкой Минусинского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 02.11.2018г..

В настоящее время Форис Е.В. проживает в арендуемом помещении площадью 10,1 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности БВ и БС.

Согласно сведениям главного врача КГБУЗ «Шушенская РБ» П от 04.06.2020г., 19.06.2020г. Форис Е.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с марта 2019 года, ране наблюдался в филиале № 3 КГБУЗ «ККПНД №1» г.Минусинска, является инвалидом 2 группы, диагноз: <данные изъяты>. Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.

    В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, к таковым относятся, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код по МКБ: F20 - F29; F30 - F33).

Учитывая, что Форис Е.В. относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с наличием у него тяжелого хронического заболевания, включенного в вышеуказанный Перечень, при этом, с момента принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация Каптыревского сельсовета не обеспечила Фориса Е.В. отдельным жилым помещением, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора, что является основанием для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шушенского района в интересах Фориса Евгения Валерьевича к администрации Каптыревского сельсовета о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

    Обязать администрацию Каптыревского сельсовета предоставить Форису Евгению Валерьевичу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования «Каптыревский сельсовет Шушенского района Красноярского края», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории, соответствующее норме предоставления, с допусками установленными статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

       Председательствующий                                                                  А.Л.Филимонова

          Мотивированное решение составлено 24 июля 2020 года.