Решение по делу № 2-2519/2017 ~ М-1992/2017 от 25.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2519/17 по иску ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района о сохранении переоборудованного жилого помещения в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Чеховского муниципального района о сохранении переоборудованного жилого помещения в нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 51 кв. м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, помещение № в соответствии с проектом, разработанным ООО <данные изъяты>

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 3-5). Пояснила, что по вопросу перепланировки жилого помещения она обращалась в Администрацию Чеховского муниципального района, однако в этом ей было отказано, поскольку за ней не было зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение. Были судебные разбирательства, касаемые признания за ней права собственности на жилое помещение, о чем представлены в материалы дела решения судов. До сих пор она не может зарегистрировать право собственности на жилое помещение. В представленном ею проекте ООО <данные изъяты> указано, что спорное нежилое помещение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Полагала, что нет необходимости в проведении по делу судебной экспертизы, так как в материалы дела ею представлено достаточно документов, в которых все описано.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Чеховского муниципального района по доверенности ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в материалы дела представлены копии решений судов, которые являются неотъемлемой частью и подтверждают, что истец обладает жилым помещением на законных основаниях, является собственником. Есть решение комиссии об отказе истцу, жилое помещение уже переоборудовано, поэтому во внесудебном порядке рассмотреть этот вопрос невозможно.

Третьи лица – ООО УК <данные изъяты> ФГБУ «ФКП Росрееестра» по Московской области, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, от ООО УК «Порядок» в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения истцы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела усматривается, что решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № за ФИО2 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; прекращено право собственности ООО <данные изъяты> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; прекращено обременение квартиры, расположенное по адресу: <адрес>, в виде залога в пользу ОАО «Сбербанк России», дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д. 6-8, 9-10).

Заочным решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО2: суд освободил из-под ареста жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 46,7 кв. м, по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

Согласно представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 46,7 кв. м, по адресу: <адрес>, является ООО <данные изъяты> (л.д. 13).

Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственником помещений (квартир) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о переводе жилых помещений (кв.кв. № первого этажа многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в нежилые помещения; согласование возведения отдельных входов в цокольные помещения (л.д. 14).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ООО <данные изъяты> и покупателем ФИО2 в простой письменной форме был заключен договор № купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 46,7 кв. м, кадастровый № (л.д. 15).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ приемки-передачи квартиры по договору купли-продажи квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, продавец передал, а покупатель принял квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,7 кв. м, кадастровый № (л.д. 16).

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии Администрации Чеховского муниципального района по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое под размещение офиса, по тем основаниям, что в соответствии с положениями ст. ст. 22, 23 ЖК РФ с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое обращается собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо, при этом необходимо представление документа, подтверждающего, что переводимое помещение не используется собственником или иным гражданином в качестве места постоянного проживания и не обременено правами каких-либо лиц. В связи с данным обстоятельством для принятия решения по существу поставленного вопроса заявителю необходимо представить свидетельство на право собственности на указанное помещение и выписку из домовой книги на указанное помещение (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чеховского муниципального района ФИО2 был дан ответ за № о том, что ее заявление о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое под размещение офиса рассмотрено на заседании межведомственной комиссии Администрации Чеховского муниципального района по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ №. Для рассмотрения поставленного вопроса по существу, принимая во внимание решение комиссии, ФИО2 необходимо зарегистрировать право собственности на вышеуказанное помещение и представить документ, подтверждающий, что переводимое помещение не используется в качестве места постоянного проживания и не обременено правами каких-либо лиц (л.д. 45).

Согласно представленной выписке из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован (л.д. 44).

В обоснование своих требований ФИО2 указывает на то, что согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ согласовано переоборудование жилого помещения в нежилое с учетом перепланировки (л.д. 35), полагает, что данным переустройством из жилого помещения в нежилое в перепланированном состоянии не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем, считает возможным сохранить нежилое помещение в перепланированном состоянии.

Отказывая истцу ФИО2 в удовлетворении требований о сохранении переоборудованного жилого помещения в нежилое с кадастровым номером №, общей площадью 51 кв. м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом, разработанным ООО <данные изъяты> суд исходит из следующего.

По правилам п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: осуществление муниципального контроля; принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилое; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе, установлены Жилищным кодексом РФ (ст. ст. 22-24 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения также должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт), поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 данной статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае, если для использования помещения по новому назначению не требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, данный документ подтверждает окончание перевода помещения и является юридическим основанием для использования помещения по новому назначению (ч. 7 ст. 23 ЖК РФ).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого, указанным в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч. 6 ст. 23 ЖК РФ).

В силу ч. 8 и ч. 9 ст. 23 ЖК РФ в этом случае постановление главы муниципального образования о переводе жилого помещения в нежилое еще не означает, что собственник помещения уже может использовать его в целях, предназначенных для использования после перевода. Названный правовой акт является основанием для начала работ, связанных с переводом помещения. После проведения таких работ приемочная комиссия принимает помещение соответственно в качестве нежилого (при переводе жилого помещения в нежилое). Акт приемочной комиссии подтверждает факт перевода помещения. Только после приема помещения приемочной комиссией в связи с перепланировкой (переустройством) возможна регистрация помещения в качестве нежилого. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения соответственно в качестве нежилого.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое допускается в случае: 1) непредоставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, еще до обращения в орган, осуществляющий перевод помещений, с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое истец ФИО2 произвела перепланировку данной квартиры, а именно согласно представленному проекту перепланировки и переустройства нежилого помещения, выполненного ООО <данные изъяты> был произведен: демонтаж и монтаж ненесущих перегородок и возведение новых, демонтаж дверного блока с последующим заложением проема, устройство пола, конструкция потолка, устройство санузла, устройство входной группы с металлической лестницей с выходом на улицу (л.д. 17-34).

Из смысла ч. 1 ст. 22 ЖК РФ следует, что вопрос о переводе жилого помещения в нежилое, а значит и допуске его к эксплуатации в перепланированном состоянии должен разрешаться с учетом положений ст. ст. 22, 23 ЖК РФ и на основании документов, свидетельствующих о безопасности перепланировки, поскольку в данном случае постановление главы местного самоуправления в силу ч. 7 ст. 23 Жилищного кодекса РФ будет являться основанием к использованию помещения в том виде, который отражен в документах, представленных в орган, осуществляющий перевод.

Вместе с тем, как установлено судом, и не отрицалось в судебном заседании истцом, соответствующее разрешение на проведение работ по перепланировке ею получено не было, перепланировка произведена самовольно.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В ч. 1 ст. 24 ЖК РФ указано, что отказ в переводе, в частности жилого помещения в нежилое, допускается в том числе в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В ч. 1 ст. 22 ЖК РФ закреплено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Соблюдение требований Жилищного кодекса РФ означает, в том числе, соблюдение установленной в ст. 23 Жилищного кодекса РФ процедуры о предоставлении проекта перепланировки для получения разрешения на проведение данных работ, предъявление их результата приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные требования закона, а также то, что реализация права на перевод жилого помещения в нежилое предусмотрена путем осуществления процедуры, связанной с предоставлением заявителем проекта перепланировки помещения для использования в качестве нежилого в целях получения разрешения на проведение данных работ и принятия их комиссией, сформированной органом, осуществляющим перевод, суд приходит к выводу о том, что проведение данной процедуры стало невозможной по вине заявителя, который осуществил перепланировку самовольно.

При этом, само по себе отсутствие влияния перепланировки на несущую способность конструкции дома не является достаточным основанием полагать, что истцом ФИО2 соблюдены права и законные интересы проживающих в соседних жилых помещениях граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные требований законодательства.

В соответствии с п. п. 1.7, 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого помещения, утвержденных Постановлением Постановления Госсстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, то есть в отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещения, следовательно, перепланировка и переустройство, проведенные заинтересованной стороной без соответствующего разрешения органа местного самоуправления о согласовании соответствующего проекта является самовольной (часть 1); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (часть 4).

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством в пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Поскольку демонтаж части наружной стены под оконным проемом для устройства отдельного крыльца входа, выполненные с целью переоборудования жилого помещения в нежилое, является реконструкцией многоквартирного жилого дома, что требует согласия всех правообладателей объекта капитального строительства, вместе с тем, согласие всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию многоквартирного дома и на использования истцом общего имущества многоквартирного дома и придомового земельного участка в установленной форме отсутствует, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, суд отклоняет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего соответствие перепланировки установленным техническим регламентам и СанПиН, а также отсутствие угрозы для жизни и здоровья проживающих в многоквартирном доме граждан, представленный истцом ФИО2 проект перепланировки и переустройства нежилого помещения, поскольку само по себе отсутствие влияния перепланировки на несущую способность конструкции дома, не является достаточным основанием считать, что соблюдены предъявляемые к нежилым помещениям требования безопасности, в том числе, пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства.

Ходатайств о проведении по делу экспертизы истцом заявлено не было.

Иных доказательств в обоснование заявленных требований истцом суду не представлено.

Бесспорных доказательств того, что произведенной перепланировкой и переоборудованием помещения не нарушены права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, а также, что самовольно перепланированное (переоборудованное) помещение в полной мере соответствует существующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в материалах дела не имеется.

Кроме того, истцом ФИО2 суду также не представлено доказательств того, что за ней в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 22-29, 36 ЖК РФ, ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района о сохранении переоборудованного жилого помещения в нежилое помещение – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.