Решение по делу № 2-5523/2013 ~ М-4054/2013 от 19.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                     22 октября 2013 года

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

с участием представителя заявителя Троицкой М.А. Буровой В.А.,

представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Гелиос-2» Крыловой М.В.,

при секретаре Дряхловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Троицкой Мирославы Артуровны о признании незаконным решения градостроительной комиссии департамента градостроительства администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Троицкая М.А. обратилась в суд с указанным заявлением, просит признать незаконным решение градостроительной комиссии департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 24.07.2013 года № 27 об отмене распоряжения администрации г. Красноярска от 17.01.2013 года № 50-арх «О предоставлении Троицкой М.А. земельного участка». Требования заявления мотивированы тем, что распоряжением администрации г. Красноярска от 17.01.2013 года № 50-арх. Троицкой М.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 374 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, СНТ «Гелиос-2», поляна № 7, участок № <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 09.08.2013 года № 2245-ек департамент градостроительства администрации г. Красноярска известил Троицкую М.А. о том, что в связи с установлением новых обстоятельств и поступлением информации в части градостроительного зонирования города предоставленный земельный участок № <адрес> в СНТ «Гелиос-2», поляна 7, расположен в зоне городской рекреации (Р.1). Размещение жилых домов усадебного типа не соответствует градостроительному регламенту данной территориальной зоны. Поскольку изданный правовой акт не соответствует документации градостроительного зонирования города Красноярска, градостроительной комиссией департамента градостроительства от 24.07.2013 № 27 принято решение об отмене распоряжения администрации города от 17.01.2013 года № 50-арх. «О предоставлении Троицкой М.А. земельного участка». При этом департамент градостроительства не представил Троицкой М.А. оспариваемое решение. Троицкая М.А. считает, что градостроительная комиссия не вправе отменять распоряжение администрации г. Красноярска.

В судебное заседание заявитель не явилась, направила своего представителя, которая в судебном заседании поддержала требования заявления, по основаниям изложенным в нем.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярск, извещенный о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил, отзыв по заявленным требованиям не представил, также не представил оспариваемое решение и документы, на основании которых оно принято. Данное поведение органа муниципальной власти суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами и обязанностями, в связи с чем, суд рассмотрел дело по представленным заявителем доказательствам.

Представитель СНТ «Гелиос-2» в судебном заседании просила удовлетворить требования заявления, показав, что наряду с Троицкой М.А. в указанном СНТ земельные участки на праве собственности с 1991 года принадлежат иным гражданам, кроме того, земельные участки переводятся собственниками в категорию- для индивидуального жилищного строительства.

Администрация г. Красноярска извещенная о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах его неявки суду не сообщил, отзыв по заявленным требованиям не представила, в связи с чем, суд рассмотрел дело по представленным заявителем доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что распоряжением администрации г. Красноярска от 17.01.2013 года № 50-арх. Троицкой М.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 374 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, СНТ «Гелиос-2», поляна № 7, участок № <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

13 мая 2013 года во исполнение указанного распоряжения администрации г. Красноярска Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключен с Троицкой М.А. договор аренды указанного земельного участка. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска во исполнение указанного распоряжения администрации г. Красноярска выдал Троицкой М.А. копию данного распоряжения администрации г. Красноярска.

Троицкая М.А. во исполнение указанного распоряжения администрации г. Красноярска произвела постановку на кадастровый учет и изготовление кадастрового паспорта земельного участка предоставленного ей в аренду.

Троицкая М.А. является членом СНТ «Гелиос-2», что подтверждается справкой № 48 от 03.09.2013 года, а также приступила к строительству индивидуального жилого дома на предоставленном ей в аренду земельном участке, что подтверждается разрешением на строительство выданным администрацией г. Красноянрска 22.07.2013 года за № Т-8740-ек.

Решением градостроительной комиссии департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 24.07.2013 года № 27 отменено распоряжение администрации г. Красноярска от 17.01.2013 года № 50-арх. о предоставлении Троицкой М.А. в аренду сроком на 10 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1 374 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, СНТ «Гелиос-2», поляна № 7, участок № <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается информационным письмом департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 09.08.2013 года № 2245-ек.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.45 «Устава города Красноярска» к компетенции администрации города относятся полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности.

Согласно п.2.4. Положения о градостроительной комиссии департамента градостроительства администрации г. Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 года № 679-ж к основным задачам и функциям комиссии относится, в том числе рассмотрение вопросов внесения изменений в распоряжения администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка для строительства.

К функциями департамента градостроительства администрации г. Красноярска определенным «Положением о департаменте градостроительства администрации города", утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 N 114-р (ред. от 24.06.2013) относятся следующие:

Выдает разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города (п.3.5.).

Осуществляет подготовку и согласование проектов правовых актов города в области архитектурной и градостроительной деятельности, в том числе о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении и изъятии земельных участков на территории города для целей, связанных со строительством, а также об отмене, изменении, дополнении, продлении сроков, признании утратившими силу, приостановлении действия постановлений и распоряжений по указанным вопросам. Осуществляет их антикоррупционную экспертизу. Осуществляет своевременное приведение правовых актов города по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в соответствие с действующим законодательством. (п.3.7).

Таким образом, в соответствии с указанными функциями департамента градостроительства администрации г. Красноярска, последний осуществляет лишь подготовку и согласование проектов правовых актов города в области архитектурной и градостроительной деятельности, в том числе об отмене распоряжений о предоставлении земельных участок. Подписание же данных правовых актов ни к полномочиям департамента градостроительства администрации г. Красноярска, ни к полномочиям градостроительной комиссии департамента градостроительства администрации г. Красноярска не относится, этим правом наделена только администрация г. Красноярска, которая и издает соответствующие распоряжения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое решение градостроительной комиссии департамента градостроительства администрации г. Красноярска принято с превышением полномочий, в связи с чем, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение градостроительной комиссии департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 24.07.2013 года № 27 об отмене распоряжения администрации г. Красноярска от 17.01.2013 года № 50-арх «О предоставлении Троицкой М.А. земельного участка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента вынесения мотивировочной части решения, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                                     подпись                                             А.В. Жуль

Мотивировочная часть решения изготовлена 22.10.2013 года.

Верно:

Судья                                                                                                                               А.В. Жуль