Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2021 от 08.04.2021

Мировой судья Лаптев А.В.                                                                                                                                Дело № ...

Судебный участок № ........

Республики Карелия

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2021 года                                                                             ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Бахорина М.А., при секретаре Бахаревой Е.А., рассмотрев жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ........ на постановление мирового судьи судебного участка № ........ РК от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ производство по делу об административном правонарушении в отношении Лобановой О.В., по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением не согласно ГУ-РО ФСС РФ по РК, в жалобе указывает, что Лобанова О.В., являющаяся директором МДОУ «Детский сад № ... «Колосок», не исполнила обязанность по предоставлению в течение 5 рабочих дней недостающих документов или сведений, установленных п. 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее – Положение). Полагает, что мировым судьей не оценены в совокупности все доказательства, подтверждающие совершение Лобановой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Кроме того, заключение договора на бухгалтерское обслуживание не освобождает страхователя от ответственности за неисполнение обязанности, предусмотренной Законодательством Российской Федерации. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление и привлечь Лобанову О.В. к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ГУ-РО ФСС РФ по РК и Лобанова О.В. не явились, извещены надлежащим образом. Лобанова О.В. представила письменные возражения и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, наряду с другими обстоятельствами, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 7 Положения об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее Положение), в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом. Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Согласно материалам дела в отношении Лобановой О.В. заместителем начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам ГУ-РО ФСС РФ по РК составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в соответствии с которым Лобанова О.В. в 00 часов 00 минут ХХ.ХХ.ХХ, являясь должностным лицом, осуществляющим свою деятельность по адресу: ........, в нарушение п. 7 Положения предоставила в ГУ-РО ФСС РФ по РК электронный реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, с нарушением 5-дневного срока. Заявление для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности в адрес страхователя поступило ХХ.ХХ.ХХ, при надлежащем сроке предоставления – 00 часов 00 минут ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Договора на бухгалтерское обслуживание № ... от ХХ.ХХ.ХХ (далее Договор) МУ «Центр бухгалтерского сопровождения организаций образования» (Исполнитель) обязуется безвозмездно осуществлять ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № ... «Колосок», в том числе формирование и сдача всех форм бухгалтерской отчетности, расчет оплаты по листам временной нетрудоспособности, предоставление в письменной форме информации об отсутствии документов и (или) документов, подлежащих замене в связи с некорректным оформлением. Ответственность за бухгалтерское обслуживание несет главный бухгалтер Исполнителя. Исполнитель несет ответственность за своевременное предоставление в установленные законодательством сроки, отчетности в ИФНС, ПФР, ФСС, Статистику.

Из представленных материалов дела на основании представленных документов мировым судьей установлено, что согласно копии журнала регистрации исходящей корреспонденции (извещений ФСС) МДОУ «Детский сад № ... «Колосок» извещение о предоставлении недостающих документов или сведений от ХХ.ХХ.ХХ № ... получено в МУ «ЦБСОО» ХХ.ХХ.ХХ, которое в соответствии с Договором было обязано предоставить соответствующую информацию страхователю.

На основании вышеизложенных норм права, положений Договора, мировой судья, верно пришел к выводу, что в действиях Лобановой О.В., осуществляющей полномочия директора, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предоставление соответствующих сведений в электронной форме по застрахованным лицам в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не входит в ее должностные обязанности, ответственным должностным лицом за предоставление указанных сведений является главный бухгалтер МУ «Центр бухгалтерского сопровождения организаций образования».

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценив собранные по данному делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о том, что в действиях Лобановой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что мировой судья дал надлежащую правовую оценку пояснениями Лобановой О.В., представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами данного дела и пришел к правильному выводу о том, что в действиях Лобановой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Лобановой О.В. не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением положений КоАП РФ, в установленные законом сроки.

Доводы жалобы заявителя не свидетельствуют о наличии в действиях Лобановой О.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а также не свидетельствуют о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении Лобановой О. В. – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № ..., Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: ........).

Судья                                                                                          М.А. Бахорина