Решение по делу № 12-55/2019 от 05.07.2019

РЕШЕНИЕ

05 августа 2019г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-506/2019 от 28 июня 2019 г. о привлечении АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-506/2019 от 28 июня 2019 г. АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р», не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку при составлении административного материала допущены процессуальные нарушения, вывод о непредсказуемости воздействия на окружающую среду очищенных бытовых сточных вод ошибочен и неприменим, отсутствуют установленные предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в подобные сооружения, отсутствуют доказательства установленных нормативов очистки по проектной документации, общество соблюдает все требования безопасности, экспертное заключение не может являться надлежащим доказательством, поскольку получено с нарушением закона, равно как и протокол отбора проб, представители просят постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представители АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» Юнг Н.В. и Разгонов С.К., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании жалобу на постановление поддержали по обстоятельствам, в ней изложенным, просили удовлетворить.

Суд, выслушав представителей АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р», допросив инспектора Баймуханову А.Б., проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления № 04-506/2019 от 28 июня 2019 г. Управлением Росприроднадзора по Астраханской области проведена выездная проверка в отношении «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р», в ходе которой 22 мая 2019 г. специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»-ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы сточной воды на установке биологических очистных сооружений: при входе, после очистки на выходе. Общество допустило несоблюдение экологических требований, последствия воздействия которого непредсказуемы для окружающей среды, а именно допустило превышение предусмотренных проектом «Нефтепроводная система КТК Корректировка» показателей очищенных сточных вод по следующим веществам: хлоридам, взвешенным веществам, БПК.

В соответствии с частью 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, а именно 19 июня 2019 г., поскольку мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялось.

Из материалов дела следует, что превышение предусмотренных проектом показателей очищенных сточных вод по хлоридам, взвешенным веществам и БПК установлено на основании экспертного заключения № 376 от 17 июня 2019 г., которое проведено на основании протокола отбора проб воды от 28 мая 2019 г., протокола измерений вода от 17 июня 2019 г..

Согласно части 1 статьи 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы, которое должно содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 26.4 Кодекса.

В определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей, о предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (часть 2 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не выполнены.

Согласно материалам дела экспертиза по определению количественного химического анализа отобранной до возбуждения дела об административном правонарушении пробы воды, а также ее анализ с ПДК и другой разрешительной документацией производилась ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»-ЦЛАТИ по Астраханской области на основании заявки административного органа. Определения о назначении экспертизы в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не выносилось, отсутствуют сведения о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Допущенные по настоящему делу об административном правонарушении нарушения порядка отбора проб, назначения и проведения экспертизы являются существенными, в связи с чем протокол отбора проб и экспертное заключение не могут быть признаны надлежащими доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют суду сделать вывод о том, что юридическим лицом допущены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о наличии в действиях АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области № 04-506/2019 от 28 июня 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд Астраханской области.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья ЗОТОВА Н.А.