Решение от 09.07.2020 по делу № 8Г-13526/2020 [88-14324/2020] от 15.05.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                         Дело № 88-14324/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

09 июля 2020 г.                                                                                        г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В.,

судей Якушевой Е.В. и Улановой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ильина Сергея Ивановича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.12.2019 г. по гражданскому делу № 2-3416/2019 по иску Ильина Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильин С.И. 05.07.3029 г. обратился с иском в Ленинский районный суд г. Ульяновска Ульяновской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска) о признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование своих требований указал, что 13.06.2019 г. он обратился в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 58 лет. Решением от 24.06.2019 г. УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 5 лет 7 месяцев 7 дней вместо требуемых 6 лет 3 мес. по состоянию на 01.01.2001 г. Считает отказ незаконным, поскольку в периоды работы, которые не включены ответчиком в его специальный стаж, он был занят на работах с тяжелыми, опасными вредными условиями труда, что выражалось в повышенном уровне шума, вибрации, запыленности, влажности, подвижности и загазованности воздуха, повышенной или пониженной температуре воздуха рабочей зоны, недостаточной освещенности рабочей зоны в темное время суток, физических и нервно-психических перегрузках. Также указал, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.04.2018 г. его иск о включении периодов работы в общий, страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости был удовлетворен и решение вступило в законную силу. Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2019 г., обязать УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 27.08.2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.12.2020 г., в удовлетворении исковых требований Ильина С.И. отказано.

В кассационной жалобе Ильиным С.И. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Ильин С.И., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Ильин С.И. обратился в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 58 лет. Решением от 24.06.2019 г. УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 30.10.1991г. по 10.11.1991г. /00-00-11/- административный отпуск (по льготно-уточняющей справке от 27.06.2017г. № 28) поскольку включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, административные отпуска в их числе не предусмотрены; с 26.09.2002 г. по 25.10.2002 г. /00-01-00/ - помощник машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Ульяновска (по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета), в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период работы после регистрации отражен «общими условиями», работодатель не подтверждает льготный характер работы; с 26.10.2002 г. по 12.11.2002 г. /00-00-17/- административный отпуск.

Ильин С.И. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 04.04.2003г.

Отказывая в удовлетворении иска Ильина С.И. суд первой инстанции указал, что истцу не были засчитаны в специальный стаж периоды административного отпуска с 30.10.1991г. по 10.11.1991г., с 26.10.2002 г. по 12.11.2002 г., работы помощником машиниста с 26.09.2002 г. по 25.10.2002 г.

Суд первой инстанции принял во внимание постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. 2-П, согласно которому в целях определения в соответствии с Законом от 17.12.2001г. права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, продолжительность стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования (31.12.2001 г.).

Руководствуясь при исчислении соответствующего стажа Законом от 20.11.1990 г. суд первой инстанции пришел к выводу, что работу в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Ульяновска можно засчитать в специальный стаж по Списку №2 до 01.01.1992г. по Закону от 22.08.1956 г. № 1173, а с 01.01.1992 г. по 31.10.1992 г. по статье 27 пункт 1 подпункт 5 Закона от 17.12.2001 г.

Вместе с тем, учитывая, что при суммировании работ с различными условиями труда специальный трудовой стаж истца составляет 5 лет 7 месяцев 7 дней, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца не возникло право на снижение пропорционально отработанному времени, так как не выработан специальный стаж на 01.01.2001г. 6 лет 3 мес.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что материалами дела подтверждено, что специальный стаж истца по Списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 за период до 31.12.1991 г. составил 04 года 09 мес. 06 при требуемом стаже 6 лет 3 мес., а специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 №ФЗ - 6 лет 11 мес. 26 дней при требуемом стаже - 12 лет 6 мес., суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Ильин С.И., не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что судами нарушены нормы права, поскольку суд не учел его специальный стаж работы помощником машиниста тепловоза, записанный в трудовой книжке, который составляет 6 лет 11 мес. 26 дней. У него имелся стаж в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 г., однако ответчиком необоснованно отказано в назначении льготной пенсии в 58 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2, 5 части 1, частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. А также мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», - ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01.01.1992 ░.

░ ░░░░░░ №2, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.01.1991 № 10 ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ №2, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.08.1956 № 1173 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)░░░░░░, ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ № 2 ░░ 22.08.1956 ░. № 1173 ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 09 ░░░. 06 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░ 3 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. №400 №░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░ 11 ░░░. 26 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.07.2014 ░. № 665 «░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 58 ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 198 ░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.12.2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░                                                          ░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

                       ░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░