Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2626/2018 ~ М-2078/2018 от 28.05.2018



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                  Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания             Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Приходько А. А. к ГУ МВД России по Самарской области о признании решения комиссии по отказу в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании единовременного пособия, с участием третьего лица -Управления Росгвардии по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Приходько А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил признать решение комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата. по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба незаконным; признать за ним право на получение единовременной выплаты в размере 2 000 000 рублей; взыскать с ГУ МВД России по Самарской области в его пользу единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что он состоял на службе в органах внутренних дел с дата в ГУ МВД России по Самарской области в звании полковника внутренней службы на должности ***. В дата г. он перенес ***. В дата г. истец перенес ***, в связи с чем, ему выдано направление для прохождения военно-врачебной комиссии. Согласно заключению военно-врачебной комиссии (свидетельство о болезни №...) от дата ***. Приказом начальника ГУ МВД России по адрес №... №... от дата истец был уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности в службе в органах внутренних дел. В соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам ОВД РФ, утвержденной Приказом МВД России от дата №..., материал о выплате истцу единовременного пособия был направлен в ГУ МВД России по Самарской области. дата решением комиссии ГУ МВД России по Самарской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещении ущерба (исх. №... от дата) в назначении выплаты единовременного пособия ему было отказано, в связи с тем, что военная травма им получена при прохождении службы во внутренних войсках МВД России, не относящихся к органам внутренних дел. Считает данное решение ответчика незаконным.

Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Росгвардии по Самарской области.

В судебном заседании истец -Приходько А.А., его представитель- Шевченко М.Я. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области – Шабанова В.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в возражениях на иск основаниям.

Представитель третьего лица -Управления Росгвардии по Самарской области – Кочетков В.В. полагал, что надлежащим ответчиком по данному спору должно выступать ГУ МВД России по Самарской области, однако в связи с недоказанностью истцом причинной связи полученного увечья с признанием его негодным к прохождению службы, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Приходько А.А. на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от дата. занимал должность ***», ***.

Судом установлено, что приказом начальника ГУ МВД РФ по Самарской области от дата №... л/с *** Приходько А.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) - дата, истцу установлена выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет состоянию на дата - *** (п. 14) (л.д. 5).

Из материалов дела следует, что основанием увольнения истца послужило свидетельство о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» от дата. №....

Согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Самарской области» №... установлено, что с ***

Согласно заключению ВВК истцу установлены ***

В соответствии с п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Как установлено судом, Приходько А.А. обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о выплате ему единовременного пособия в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей.

Решением комиссии ГУ МВД России по Самарской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба от дата. №... в выплате единовременного пособия Приходько А.А. было отказано в связи с тем, что военную травму истец получил во время прохождения службы во внутренних войсках МВД России, в связи с чем, по вопросу возможности назначения выплаты единовременного пособия копии документов необходимо направлять в управлении Приволжского округа войск национальной гвардии РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 указанного Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного Закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, одной из которых является, в том числе, выплата единовременного пособия в размере двух миллионов рублей сотруднику при получении увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение указанного единовременного пособия возникает при наличии определенных условий, к которым относится получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, и невозможность для такого сотрудника продолжить службу в органах внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, в соответствии с пунктом 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о болезни №..., ***

В силу п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Заключение военно-врачебной комиссии №... не оспорено и не отменено на момент разрешения настоящего спора, его выводы подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании ***» ФИО1, ***

В связи с изложенным, имеются установленные законом основания для выплаты истцу единовременного пособия в соответствии с положениями п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Определяя надлежащего ответчика по указанным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с послужным списком Приходько А.А. он был принят на службу в органы внутренних дел на должность *** на основании контракта о службе в ОВД от дата

В период с дата. Приходько А.А. осуществлял функции ***.

На момент своего увольнения истец занимал должность ***» на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от дата.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации. Данным Указом была образована также Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

На момент увольнения истца со службы Приволжского округа ВВ МВД России и поступления на службу в органы внутренних дел действовал Указ Президента РФ от 18.07.1996 N 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 2 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации Министерство возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно - территориальных образований, управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, Государственная противопожарная служба, территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально - технического и военного снабжения, образовательные, научно - исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска. В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками. Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систему Министерства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Из вышеуказанных положений закона следует, что внутренние войска МВД России, в которых истец проходил службу на момент получения увечья, повлекшего впоследствии констатацию его заболеваний «по военной травме», входили в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

После полученного увечья Приходько А.А. продолжил службу в органах внутренних дел, был уволен со службы приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации никогда не проходил.

При указанных обстоятельствах обязанность по выплате единовременного пособия истцу возлагается на ГУ МВД России по Самарской области.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Приходько А.А. к ГУ МВД России по Самарской области о признании решения комиссии по отказу в выплате единовременного пособия в связи с получением увечья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции незаконным, взыскании единовременного пособия суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Приходько А. А. к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата об отказе в выплате единовременного пособия Приходько А. А. в связи с получением сотрудником полиции при выполнении служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Взыскать с ГУ МВД России по Самарской области в пользу Приходько А. А. единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья                    /подпись/            Е.А. Митина

Копия верна.

Судья                                    Секретарь