Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1273/2012 ~ М-997/2012 от 28.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                                                                                                                        Дело №

г. Рязань                                                                                                             14 июня 2012 года

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Полубояриновой М.Н.,

при секретаре Куманок Н.А.,

с участием представителя истца: Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области - Кудряковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанскому фонду содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест», о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

        Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

        В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области в качестве юридического лица былзарегистрирован Рязанский фонд содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест», учетный номер - №. ДД.ММ.ГГГГ сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - № Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения Фонда является: <адрес> <адрес>), <адрес>, директором - Буслаев Сергей Геннадьевич, проживающий по адресу: <адрес>. В нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ответчиком в период с 2008 по 2011 годы не представлялись заявления, подтверждающие его соответствие п. 3 ст. 32 Закона и содержащие информацию о продолжении своей деятельности, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с планом проверок некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области на 2012год, согласованным с Прокуратурой Рязанской области, приказом начальника Управления от 15.12.2011 года N 01-13/158 «О проведении плановой документарной проверки Рязанского фонда содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест», с 08.02.2012 года по 07.03.2012 года должна была проводиться плановая документарная проверка Фонда. В связи с этим 19.12.2011 года ответчику было направлено уведомление, в котором предлагалось представить вышеназванные документы. Однако данная корреспонденция была возвращена в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Учитывая, что допущенные ответчиком нарушения имеют длительный и неоднократный характер, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, осуществляющее контроль за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации на территории г. Рязани и Рязанской области, вынуждено обратиться в суд. Просит ликвидировать Рязанский фонд содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест».

        В судебном заседании представитель истца по доверенности Кудрякова Л.В. иск поддержала.

        Ответчик - Рязанский фонд содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест», извещавшийся о времени и месте слушания дела своевременно по юридическому адресу регистрации, в судебном заседании отсутствовал. Об уважительности причин неявки ответчик суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

        Третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В материалах дела имеется ходатайство представителя третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Выслушав представителя истца Кудрякову Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно ст. 118 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (ред. от 16.11.2011 года с изм. и доп. вступившими в силу с 01.01.2012 года), фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

        В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 года (ред. от 01.04.2012 года), государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области в качестве юридического лица былзарегистрирован Рязанский фонд содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест», учетный номер - №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - № Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, местом нахождения Фонда является: <адрес> <адрес> <адрес>, директором - Буслаев Сергей Геннадьевич, проживающий по адресу: <адрес>. В соответствии с представленным в материалах дела Уставом данной некоммерческой организации, основной целью Фонда является осуществление деятельности, направленной на содействие в социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору суда; предмет деятельности - содействие лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору суда, в трудоустройстве, сборе документов, необходимых для социальной адаптации, получении квалифицированной медицинской, юридической и социальной помощи, в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

        В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской федерации от 21.05.2009 года № 147, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением общественными объединениями законодательства Российской Федерации.

        Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 года № 212, некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о руководителе и составе руководящих органов некоммерческой организации, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным органом.

        В соответствии с п. 3.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческими организациями, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

        Постановлением Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 года № 212, а с 2010 года Приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», установлены формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (формы №ОН0001 и № ОН002). Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

        Представитель истца Кудрякова Л.В. в судебном заседании пояснила, что соответствии с планом проверок некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области на 2012год, согласованным с Прокуратурой Рязанской области, приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ года № «О проведении плановой документарной проверки Рязанского фонда содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была проводиться плановая документарная проверка Фонда. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ответчику был направлен запрос о предоставлении в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих документов: протоколов и решений высшего руководящего органа, постоянно действующего руководящего органа; актов проверок контрольно-ревизионного органа (при его наличии); информации о штатных сотрудниках и предпринимательской деятельности; финансовых планов (смет), приказов организации по учетной политике, главной книги, журналов-ордеров, оборотных ведомостей, материальных отчетов, кассовых книг с отчетами кассира и приложениями первичных документов; банковских документов по счетам, в том числе выписок из лицевых счетов, платежных (инкассовых) поручений, заявлений о перечислении валютных счетов; договоров, документов об исполнении договоров (в том числе счетов-фактуры, счетов), кассовых документов. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих деятельность Рязанского фонда содействия социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание «Благовест», ответчиком не представлено. В связи с этим было невозможно сделать вывод о соответствии деятельности данной организации целям, указанным в Уставе. С учетом выявленных нарушений действующего законодательства, проверяющая комиссия сделала вывод о целесообразности исключения Фонда из ведомственного реестра некоммерческих организаций. На основании указанного акта, ДД.ММ.ГГГГ Управление вынесло предписание ответчику о необходимости устранить выявленные нарушения и представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы.

Однако ни в указанный срок, ни до настоящего времени указанные нарушения действующего законодательства ответчиком устранены не были.

        Указные представителем истца обстоятельства документально подтверждаются материалами дела.

        В соответствии с представленным отзывом, Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области оставило вопрос разрешении данного правового спора на усмотрение суда, сообщив, что действия налогового органа, как уполномоченного регистрирующего органа, сводятся к внесению соответствующей записи в ЕГРЮЛ в установленные сроки.

        Согласно ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

        В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

        Оценивая и анализируя вышеизложенное совокупности, принимая во внимание тот факт, что ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, изложенные в иске доводы истца не опровергнуты, суд, руководствуясь принципом состязательности сторон, считает исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

        ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░».

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

                              ░░░░░:           ░.░. ░░░░░░░░░░░░░