Решение по делу № 2-176/2020 (2-3316/2019;) ~ M-2323/2019 от 16.07.2019

        Гражданское дело № 2-176/2020

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 23 января 2020 года.

    Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2020 года.

        23 января 2020 года                    г. Выборг

    Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

    при секретаре Ивановой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Татьяны Юрьевны к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

    истец Никифорова Т.Ю. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 04 июля 2019 года кадастровым инженером Трифоевой Е.Ю.

    В обоснование своих требований истец указал, что с 1995 года является членом садоводческого товарищества «Поляна» городского военного комиссариата, находящегося по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Поляны. В пределах границ садоводства ей предоставлен в пользование земельный участок №, площадью кв.м., входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленный Санкт –Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства, которым истец владеет до настоящего времени.

    Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 г. был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

    Решением общего собрания членов СНТ «Поляна» от 05 июня 2009 года, 05 июня 2014 года разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

    Постановлением главы администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 20 февраля 2018 года № участку был присвоен адрес: <адрес>

    При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получила отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

    Росреестр также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.

    Считая такой отказ неправомерным, при отсутствии иной возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, истец просил защиты нарушенных прав в судебном порядке.

    В заседание суда истец Никифорова Т.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом.

    Ответчики администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна», в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, представителя не направили.

    Представители третьих лиц ЛОГКУ "Ленобллес", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

    В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 27 октября 1993 года «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства» принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза.

    Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок 90 га под организацию коллективного садоводства, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет. Санкт –Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством.

    Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

    Истец с 1995 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», ей был предоставлен земельный участок № площадью ,0 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя и выпиской из протокола общего собрания.

    Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №5074 от 19 августа 2014 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 288815 кв.м. СНТ «Поляна» под существующее садоводство по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

    Решением общего собрания СНТ от 05 июня 2009 года и 05 июня 2014 года разрешено выделение указанного участка из коллективно-долевой собственности в частную, в том числе истцу, участок площадью кв.м. №

    Постановлением главы администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 20 февраля 2018 года № участку был присвоен адрес: <адрес>

    С целью оформления участка в собственность истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Альтернатива», который выполнил межевание участка, провел кадастровую съемку, согласовал границы земельного участка.

    Указанный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями; разрешенное использование – для ведения садоводства. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиками не возникало.

    Согласно выкопировке из генплана участок находится в границах садоводства. Сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. Задолженности по оплате членских взносов не имеется.

    При формировании межевого плана земельного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет в 2008 г. имеет статус «временный» и в соответствии со статьей 24 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по истечении пяти лет со дня постановки его на учет, был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости в связи с тем, что не была осуществлена государственная регистрация права на него.

    Однако, при обращении в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

    Росреестр также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.

    Указанное выше решение членов садоводческого товарищества соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также областного закона Ленинградской области от 02 декабря 2005 года № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области», согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или распоряжения земельным участком иным образом.

    Согласно п. 4 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

    Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

    Согласно названным законам, образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

    Земельный участок, предоставленный истцу, входит в состав земель, предоставленных садоводству, споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

    Земельный участок садоводства поставлен на кадастровый учет с номером № 47:01:1406001:1.

    Согласно письму №141/2 -5960 Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» от 10 июня 2014 года по данным Учреждения земельный участок, занимаемый СНТ «Поляна» граничит с земельным участком с кадастровым номером № площадью 266612000 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>. Данный земельный участок закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования Местоположение границ и площадь земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

    При этом согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году земельный участок СНТ «Поляна» не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

    Учреждение не проводит согласование местоположения границ смежного земельного участка посредством представления схемы без согласования оригинала межевого плана.

    Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ), земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

    В соответствии с ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

    При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с нормами ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержится указания, на каком праве земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации. Факт предоставления земельного участка СНТ «Поляна» городского военного комиссариата на правах аренды не может являться основанием для отказа в признании права собственности члену указанного некоммерческого объединения, поскольку норма закона не предусматривает такого ограничения.

    На основании Распоряжения Правительства РФ от 03.02.1994 года № 117-р, материалов землеустроительного дела № 1090 и Распоряжения Правительства Ленинградской области от 02.09.1994 года № 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га переводятся из лесных земельных участков в нелесные. Ладожский военный лесхоз в лице начальника Кожина В.В. не возражал против отвода земельного участка Санкт-Петербургскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.

    На момент рассмотрения данного гражданского дела границы земельного участка с кадастровым номером № не сформированы, в материалы дела третьим лицом не представлено доказательств вхождения спорного земельного участка в состав земельного участка с кадастровым номером № Также представлено заключение кадастрового инженера, из которого следует, что спорный земельный участок находится в другом кадастровом квартале от участка, принадлежащего Министерству обороны РФ.

    Довод об отнесении спорного земельного участка к составу земель Министерства обороны, ограниченных в гражданском обороте, также не находит своего подтверждения, поскольку 17.02.1993 года за номером 26/467 Санкт-петербургскому военному комиссариату было согласовано Командующим войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа выделение земельного участка на территории войсковой части 67679 за подписью генерал-полковника Селезнева С. Письмом от 22.04.1993 года № 198, адресованному заместителю главы администрации Выборгского района Захарову А.В., начальник Выборгской КЭЧ района Бунда просит произвести отчуждение земель под садоводство в районе пос. Семиозерье Выборгского района на землях в/ч 67679, стоящих на учете Выборгского КЭЧ района, площадью 200 га на 800 садоводов.

    В соответствии с п.п. 14 и 15 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшем на период выделения земельного участка СНТ «Поляна» городского военного комиссариата:

    Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

    Установить, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства РСФСР изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения. Выделять по согласованию с органами лесного хозяйства крестьянским (фермерским) хозяйствам лесные земли с использованием их для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства в соответствии с требованиями лесного законодательства.

    Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, судом установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, земельный участок истца сформирован в соответствии с действующим законодательством, отмежеван, границы согласованы, используется по назначению для ведения садоводства. За период с 1995 года по 2020 год требований об изъятии земельного участка от истца не предъявлялось.

    При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    иск Никифоровой Татьяны Юрьевны к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

    Признать за Никифоровой Татьяной Юрьевной, Дата года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, выданный <адрес>, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>

    право собственности на земельный участок площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, выполненным 04 июля 2019 года кадастровым инженером Трифоевой Е.Ю.

     Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

            Судья:        Ю.С. Грачева