Решение по делу № 2-53/2015 ~ М-36/2015 от 28.01.2015

Дело № 2-53\2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2015 года г. Пошехонье

Пошехонский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,

с участием прокурора Коновалова В.А.,

истицы Федоровой В.А., действующей в том числе в интересах малолетнего Федорова Дмитрия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя ответчика – Администрации Кременевского сельского поселения – его Главы Исаковой И.Г., действующей на основании Устава,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в интересах Федоровой Валентины Александровны и её малолетнего сына Федорова Дмитрия Евгеньевича, 6 апреля 2009 года рождения, к Администрации Кременевского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд в интересах Федоровой В.А. и её малолетнего сына, являющегося инвалидом детства, страдающего заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г., с иском (уточненным) обязать ответчика предоставить им вне очереди жилое помещение по нормам предоставления, ссылаясь на следующее.

Истица и её малолетний ребенок зарегистрированы в жилом доме <адрес>, принадлежащем ООО «Агрофирма Кештома», который межведомственной комиссией администрации сельского поселения вследствие физического износа признан непригодным для проживания. Кроме того, ребенок истицы страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. В связи с тем, что в данном жилом доме проживать невозможно, фактически истица вынуждена с ребенком снимать жилье в поднайм, и в настоящее время она проживает в <адрес>. Истица относится к числу малоимущих граждан и самостоятельно разрешить жилищную проблему не может. В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ в связи с проживанием в жилом доме, признанном непригодным для проживания вследствие физического износа, и положениями пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ в связи с наличием у ребенка истицы заболевания, при наличии которого совместное проживание в одной квартире с гражданами невозможно, истица и её ребенок имеют право на предоставление им жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании прокурор и истица поддержали указанные требования по изложенным в заявлении основаниям и доводам.

Представитель ответчика Исакова И.Г. иск не признала, пояснив, что действительно, дом признан непригодным для проживания, она не оспаривает право истицы на предоставление вне очереди жилого помещения в том числе и в связи с тем, что её ребенок страдает заболеванием, наличие которого не позволяет им проживать с другими гражданами в одном жилом помещении, а в доме, кроме истицы и её ребенка зарегистрированы по месту жительства её взрослые сестра и брат, однако, в настоящее время администрация не имеет возможности предоставить истице и её ребенку другую жилплощадь за неимением таковой.

Из справки Администрации Кременевского сельского поселения следует, что в жилом доме <адрес>, кроме истицы и её ребенка зарегистрированы по месту жительства Федоровы Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Людмила Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые фактически проживают в <адрес>, судом они привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, им разъяснено их право на вступление в дело с самостоятельными исковыми требованиями, извещение о времени и месте рассмотрения дела ими получено 19 марта 2015 года, что подтверждается почтовым уведомлением, однако, ко дню судебного заседания они никаких самостоятельных требований не заявили, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие, против чего участники дела не возражали.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Агрофирма Кештома», являющееся владельцем жилого дома, в котором зарегистрирована по месту жительства истица, её ребенок и третьи лица, и который межведомственной комиссией признан непригодным для проживания, извещение предприятием получено, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, возражений по существу иска не представлено, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, против чего участники дела не возражали.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению

Согласно представленным копиям документов из учетного дела лица, поставленного на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – Федоровой Валентины Александровны, и выписке из постановления Главы администрации Кременевского сельского поселения № 68 от 17 ноября 2014 года, Федорова В.А. с сыном Федоровым Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий и они включены в общую очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 23.

Федорова и её сын зарегистрированы по месту жительства в доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности ООО «Агрофирма Кештома».

Из акта обследования жилого дома межведомственной комиссией и её заключения от 11 ноября 2014 года следует, что фундамент дома имеет глубокую осадку, гниль; стены – трещины, гниль венцов дома; полы – трещины проседание, гниль переводов; окна – гниль подоконников и переплетов; крыша – обильное протекание, ветхость; прочие элементы – гниль, разрушение, и дано заключение, что вследствие физического износа дома более 90 % в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, данное жилое помещение непригодно для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из материалов дела следует, что кроме истицы и её малолетнего ребенка в данном доме по месту жительства зарегистрированы её брат и сестра Федоровы Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Людмила Александровна, 1989 г.р., которые в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц и им разъяснено их право на вступление в дело с самостоятельными требованиями, так как в соответствии с положениями статей 85, 86 и 89 ЖК РФ при решении вопроса о предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого гражданами жилого помещения для проживания, иное жилое помещение предоставляется всем проживающим в нем гражданам.

Однако, третьи лица не заявили самостоятельных исковых требований, в силу положений статей 36 и 37 ГПК РФ граждане лично или через своих представителей осуществляют свои процессуальные права, в связи с чем разрешать вопрос о наличии или отсутствии прав (в том числе жилищных) лиц, не заявивших такие права, суд самостоятельно не вправе.

С учетом изложенного, по указанному прокурором и поддержанному истицей основанию исковые требования удовлетворены быть не могут.

Что касается заявленного основания – наличие в семье ребенка, страдающего заболеванием, при котором совместное проживание невозможно, то суд полагает данное основание законным и обоснованным исходя из следующего.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу названных выше норм закона, при решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств:

- наличие статуса малоимущего,

- проживание в квартире нескольких семей,

- в составе одной из семьи имеются лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний,

- проживание с такими лицами в одной квартире невозможно,

- у граждан нет иного помещения в собственности или по договору социального найма.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Федорова В.А. в составе своей семьи имеет ребенка, страдающего заболеванием с диагнозом, <данные изъяты>», которое входит в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, под номером №», она признана в установленном законом порядке малоимущей, проживает в жилом помещении с другими гражданами (Федоровым С.А. и Федоровой Л.А., не являющимися членами её семьи), не имеет иного жилого помещения, следовательно, она имеет право на предоставление ей и её ребенку вне очереди жилого помещение по договору социального найма по нормам предоставления, в том числе и с учетом её права на дополнительную площадь.

Временное нахождение семьи Федоровой В.А. в жилом помещении в <адрес> не свидетельствует о проживании её семьи отдельно, поскольку данное помещение ей на праве собственности не принадлежит, не предоставлено оно ей и на условиях социального найма. Её проживание по указанному адресу связано с тем, что жилое помещение, в котором она и её сын зарегистрированы по месту жительства, в силу физического износа непригодно для проживания.

При вынесении решения судом учтено ходатайство представителя ответчика Исаковой И.Г. о предоставлении в случае удовлетворения иска срока для исполнения решения до 1 октября 2015 года. Заявляя данное ходатайство представитель ответчика ссылалась на то, что исполнение решения суда связано с реализацией бюджетных средств, что требует выполнения определенной законом процедуры их использования, что, несомненно, потребует достаточно значительного времени. Прокурор и истица не возражали против удовлетворения данного ходатайства, оснований для отказа в удовлетворении данного ходатайства судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

Обязать Муниципальное учреждение Администрация Кременевского сельского поселения Ярославской области в срок до 1 октября 2015 года предоставить Федоровой Валентине Александровне и её малолетнему сыну Федорову Дмитрию Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди на условиях социального найма жилое помещение по нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья _______________________