Решения по делу № 2-1504/2014 ~ М-1166/2014 от 26.03.2014

Дело № 2-1504/2014                                                                        11 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Анисимовой Т.А.,

при секретаре Шеховцевой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по заявлению Воронцова А. Ю. об оспаривании решения Федеральной таможенной службы России об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду,

УСТАНОВИЛ:

Воронцов А.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной таможенной службы России об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду. Требования мотивирует тем, что <Дата> Федеральная таможенная служба России за номером <№> приняла решение «Об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду», которым на основании Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и от 25.03.2010 №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» отнесла к служебному жилищному фонду жилое помещение по адресу: ... (далее по тексту - квартира, жилое помещение), находящееся в оперативном управлении Нижегородской таможни. С данным решением не согласен по следующим основаниям. В период с <Дата> по <Дата> проходил службу в ..., выслуга лет составила .... С <Дата> является пенсионером таможенных органов, состоит составом ... человек, включая супругу Е., детей Д., И. и внука А., на учете в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Архангельской таможни от <Дата> ему предоставлена данная квартира, как пенсионеру таможенной службы, имеющему право на жилое помещение по договору социального найма. Однако решение Федеральной таможенной службы России от <Дата> принято с нарушением ст.99 ЖК РФ, так как квартира была обременена его правами.

Воронцов А.Ю. просит признать незаконным решение Федеральной таможенной службы России от <Дата> <№> «Об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду».

В судебное заседание не явился Воронцов А.Ю., извещен о времени и месте рассмотрения дела. По определению суда дело рассмотрено без участия заявителя.

Представитель заявителя Антипина Л.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Федеральной таможенной службы России с заявлением не согласился. Пояснил, что решение от <Дата> об отнесении квартиры ... принято в пределах компетенции Федеральной таможенной службы России, как собственника квартиры.

Представители Архангельской таможни Северо-западного таможенного управления с заявлением не согласились. Пояснили, что квартира ... в оперативное управление Архангельской таможни не передавалась. Решение от <Дата> о предоставлении квартиры Воронцову А.Ю. не является основанием заключения договора социального найма, свидетельствует только о наличии у заявителя права на получение жилого помещения с учетом его стажа работы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из обстоятельств дела следует, что письмом от <Дата> <№> «О передаче с баланса на баланс жилых помещений» Приволжское таможенное управление обратилось с запросом к начальникам региональных таможенных управлений о возможности принятия на баланс квартир, находящихся в оперативном управлении, с целью дальнейшей передачи лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма (л.д.17).

Воронцов А.Ю., состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, <Дата> обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию Архангельской таможни о согласии на получение квартиры по адресу: ...

Согласно решению жилищно-бытовой комиссии Архангельской таможни от <Дата> пенсионер таможенной службы Воронцов А.Ю. имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма - двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,25 кв.м., расположенной по адресу: ... (л.д.20).

Письмом от <Дата> <№> «Об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду» получено Уведомление от Федеральной таможенной службы об отнесении к служебному жилищному фонду жилого помещения по адресу: ... (л.д.8).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.12 правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 (далее по тексту - Правила), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> квартира ... принадлежит на праве оперативного управления Нижегородской таможне, ее собственником является Р. Ф. в лице Федеральной таможенной службы России. Приказом Нижегородской таможни от <Дата> названная квартира включена в специализированный жилищный фонд с определением статуса «Служебное».

Принимая во внимание, что квартира является собственностью Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления Нижегородской таможне, суд приходит к выводу о правомерности решения Федеральной таможенной службы от <Дата>

Суд не принимает во внимание довод заявителя об отсутствии оснований перевода квартиры в специализированный жилищный фонд, в связи с ее распределением в его пользу на условиях социального найма.

В силу п.3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, утвержденной приказом ГТК России от 30.09.2003 № 1088 (далее по тексту - Инструкция), учет жилых помещений ведет тыловая служба таможенного органа в книге учета жилых помещений

Пункт 18 данной инструкции устанавливает, что распределение поступающих в таможенный орган жилых помещений производит жилищно-бытовая комиссия таможенного органа в порядке очередности, исходя из времени принятия должностных лиц и работников на учет и включения их в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Спорная квартира не поступала в Архангельскую таможню, то есть на баланс таможни не передавалась.

Таким образом, само по себе принятие жилищно-бытовой комиссией решения о том, что заявитель может претендовать на спорную квартиру, не предоставляет ему каких-либо юридических прав в отношении данной квартиры.

В силу ч. 1 ст. 8.1 ГК РФ, обременения имущества подлежат государственной регистрации.     

Суду не представлено доказательств, подтверждающих регистрацию ограничения (обременения) в пользу заявителя в отношении спорной квартиры.

На основании изложенного заявление Воронцова А.Ю. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Воронцова А. Ю. об оспаривании решения Федеральной таможенной службы России об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий       Т.А. Анисимова