Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2394/2022 ~ М-1953/2022 от 23.06.2022

УИД 63RS0025-01-2022-001950-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2394/2022 по административному исковому заявлению Тодарошко АН к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Самарской области, ГУФСИН России по Самарской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

у с т а н о в и л:

Тодарошко А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области, где условия содержания не отвечали установленным требованиям, а именно: камера,
в которой он содержался имела недостаточное естественное и искусственное освещение, плохую вентиляцию, в камере отсутствовало горячее водоснабжение, инвентарь для уборки камеры, бачек с питьевой водой, имелись перебои с холодной водой, на стенах местами следы грибка и плесени, отсутствовал доступ к средствам массовой информации (телевидению, радио, периодическая печать), температура в камере не соответствовала установленным нормативам, постельные принадлежности выдавались не в полном объеме и ветхом состоянии, медицинская помощь не оказывалась, заявления о необходимости оказания медицинской помощи сотрудниками учреждения не рассматривались.

Ссылаясь на то, что условия его содержания были несовместимы с уважением человеческого достоинства, а нахождение в местах принудительного содержания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий нахождению в изоляции от общества, Тодарошко А.Н. просил суд взыскать компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Самарской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14
и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании, проведенном путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, где отбывает наказание Тодарошко А.Н., административный истец заявленные требования поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, а также ГУФСИН России по Самарской области - Лабута А.В. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление, дополнила, что Тодарошко А.Н. в период с <дата> по <дата> содержался ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области в камере № ***. Данная камера оборудована всем необходимым, уровень освещенности, отопления, вентиляции соответствует нормам установленных СНИП и Правил, в камере имеются холодное водоснабжение, бачек для воды, горячее водоснабжение осуществляется через водонагревательный прибор (кипятильник), температурный режим осуществляется собственной котельной, температура в холодный период времени составляет не ниже 18 градусов, Тодарошко А.Н. регулярно выдавались постельные принадлежности, индивидуальные средства гигиены. При проведении первичного осмотра и в период содержания в учреждении жалоб на состояние здоровья Тодарошко А.Н. не предъявлял.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, ему предоставлялась возможность помывки еженедельно, также предоставлялась ежедневная прогулка, каких-либо жалоб, заявлений на ненадлежащие условия содержания со стороны Тодарошко А.Н. за период его содержания в учреждении не поступало.

Представитель ФСИН России, Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела суд не просили, в связи с чем суд, определил, рассмотреть дело без участия их представителей.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание
в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно
с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (частей 9, 11 статьи 226, статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

    В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение
в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

    Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления).

Как следует из материалов дела, Тодарошко А.Н., приговором Ленинского районного суда <адрес> от <дата> осужден по ч.1 ст. 158, п. «в» ч.2 ст. 158, ч.2
ст. 69, ч.4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

В соответствии со статьей 23 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Как следует из материалов дела, Тодарошко А.Н. содержался в ФКУ СИЗО - 2 ГУФСИН России по Самарской области в период с <дата> по <дата> в камере
№ *** площадью 23,2 кв.м.

Из справки начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от <дата> следует, что камера № *** оборудована: двумя окнами с двойным остеклением с форточкой для естественной вентиляции помещения размером 1,52х 0,96 м. В камере имеется принудительное вентиляционное вытяжное отверстие, которое обеспечивает вентиляцию. Принудительная вентиляция технически в исправном состоянии. Полное проветривание камеры осуществляется ежедневно во время прогулки, а также при посещении санпропускника. Камера оборудована решеткой оконной камерной (отсекающие) на основании каталога специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России (Приложение к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 26.07.2007 № 407). Высота оконного проема от пола 1,5 м. на основании норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ. Указанные параметры отвечают требованиям пункта 14.54 СП 17-02, подпункта 9 пункта 20 Приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной систем».

В соответствии с п. 8.63 Норм проектирования естественное освещение
в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0.9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и| оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м. от уровня пола. В оконных проемов камерных помещениях вместо подоконников следует устанавливать откосы закругленными углами. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стене менее чем на 150 мм.

Освещение камеры смешанное: естественное - через окна, искусственное - дневного освещения Л Б - 40-2 шт. (по 40-Вт.), также имеется ночное освещение
с лампой ЛОН - 25-1шт. (25-Вт), которое включается после отбоя, осужденным предоставляется непрерывный 8 часовой сон.

Камера оборудована ночным и дневным освещением в соответствии с пунктом 42 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка дня следственных изоляторов».

    Стены и потолок оштукатурены и побелены, полы деревянные.     

В соответствии с п. 43 раздела V Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.    

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового обеспечения от 22.08.2022 в камерных помещениях имеется водопроводная питьевая вода. Для приготовления горячей питьевой воды камера обеспечена для приготовления горячей воды, камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильник).

Также из представленных административным ответчиком документов усматривается, что в период содержания административного истца в учреждении последним заключен государственный контракт № 170/6 от 28.01.2022 холодного водоснабжения и водоотведения.

Отопление в камере осуществляется собственной газовой котельной. Температура воздуха в холодный период года в камере не ниже 18+. Данная норма температурного режима закреплена в таблице 5.27 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также камера оснащена кроватями (1 шт на человека); стол для приема пищи
(1 шт. на камеру), скамья по длине стола (2 шт. на камеру), полка для хранения гигиенических средств, вешалка настенная, умывальник (1 шт. на камеру), радиоточка, что соответствует требованиям Приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и не свидетельствует о ненадлежащем материально-бытовом оснащении этого помещения.

    Представленные административным ответчиком фотографии подтверждают факт соблюдения перечисленных требований при оборудовании камеры, что опровергает доводы административного истца о недостаточности естественного освещения в помещениях камер.

В соответствии с требованиями статьи 40 Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 года
№ 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка;- зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

    Согласно камерной карточке от <дата> Тодарошко А.Н. получил одеяло, матрац, подушку, наволочку. Простынь, полотенце, кружка, ложка у административного истца были свои, что не запрещено.

Камеры учреждения обеспечены средствами радиовещания, по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Радиовещание осуществляется в соответствии с утверждёнными начальником учреждения графика.

Указанные обстоятельства подтверждаются графиком проведения радиолекций-информационных часов для подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 за период с февраля 2022 по май 2022.

В соответствии с пунктом 120 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189, подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации.

Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего. Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию в торговой сети места содержания под стражей.

Между тем, установлено, что за оформлением подписки в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области с соответствующим заявлением Тодарошко А.Н. не обращался.

Таким образом, оснований полагать, что Тодарошко А.Н. был ограничен доступ
к средствам массовой информации, не имеется.

Согласно п.2 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 ежедневно при проведении количественной проверке назначается дежурный по камере.

Дежурный по камере обязан в том числе следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Таким образом, доводы Тодарошко А.Н. о том, что отсутствовал инвентарь для уборки, несостоятельны, поскольку обязанность по уборке камерного помещения возлагалась на дежурного и проводилась ежедневно.

Также как следует из справки начальника здравпункта филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ ФСИН России Тодарошко А.Н. по прибытии в учреждение был осмотрен медицинским работником, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, за время содержания за медицинской помощью не обращался. На момент убытия из учреждения общее состояние здоровья расценивалось как удовлетворительное.

    Кроме того, как следует из материалов дела, камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных проверялись главным государственным санитарным врачом – начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России Кондаковой И.В.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что камеры оборудованы для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с соответствии с требованиями пункта 42 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка дня следственных изоляторов», вентиляция с механическим побуждением в рабочем состоянии, индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем, полотенцем, посудой, столовыми приборами, средствами личной гигиены подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечены на 100%.

Следов повышенной влажности не выявлено. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка белья проводится в прачечной учреждения согласно утвержденного графика, регулярно проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, в том числе с применением дезисектантов и ротентицидов во время отсутствия спецконтингента в камерах. Фактов наличия в камерах паразитов (мышей, крыс, клопов, пауков, тараканов) не выявлено.

Кроме того, установлено, что в период отбывания наказания Тодарошко А.Н.
с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными с температурным режимом, отсутствием вентиляции и освещенности, нарушением его прав в сфере медицинского обеспечения и обслуживания, а также в связи с иными нарушениями его прав при отбывании наказания в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Самарской области в надзорные, контролирующие, вышестоящие органы не обращался.

Оценив представленные административным доказательства, нельзя считать, что условия его содержания были несовместимы с уважением человеческого достоинства,
а нахождение в местах принудительного содержания подвергло его страданиям
и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий нахождению в изоляции от общества, вследствие чего правовых оснований для возложения обязанности на ответчиков по компенсации за нарушение условий содержания истцу не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

При принятии административного искового заявления Тодарошко А.Н. была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. Поскольку административному истцу в удовлетворении заявленного требования отказано, и государственная пошлина не уплачена, с него в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░ -2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░
░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ( ░░░░░░ ) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.