Решение по делу № 2-256/2016 ~ М-2/2016 от 11.01.2016

Дело №2-256/2016        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бастраковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Спиридоновой Е. М. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чусовом о признании решения от 21.12.2015 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,

у с т а н о в и л:

Спиридонова Е.М. ... г. обратилась в Чусовской городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом. Просит признать незаконным решение от ... г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по заявлению № ... г. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № ... г., заключенному с Кредитным Потребительским кооперативом «...».

Судебное заседание истец просила провести в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Из искового заявления следует, что обратилась ... г. к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. УПФ в г. Чусовом вынесено решение от ..., которым ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на погашение задолженности по договору займа № ... г. на строительство жилья. Основанием для отказа указан п. 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Также УПФР указал на то, что договор займа заключен между истцом и Кредитным потребительским кооперативом «...» и обязательства заемщика (Спиридоновой Е.М.) по указанному договору обеспечены ипотекой, ей в удовлетворении заявления отказано, из чего истцом сделан вывод, что по мнению ответчика кредитный потребительский кооператив не имеет права выдавать обеспеченные ипотекой займа, если они погашаются с использованием средств материнского (семейного) капитала. Истец считает, что решение нарушает ее право на получение мер государственной поддержки. Она - Спиридонова Е.М. является матерью двоих несовершеннолетних детей, состоит в зарегистрированном браке ... г. Супруг ... г. приобрел земельный участок по адресу: ..., получил ... г. разрешение на строительство ... жилого дома ... по указанному адресу. ... г. Спиридонова Е.М. обратилась в Кредитный потребительский кооператив «...» с заявлением с просьбой принять ее в члены кооператива, уплатив членский и паевый взносы. ... г. её приняли в пайщики на основании решения правления. ... г. между Спиридоновой Е.М. и кооперативом заключен договор целевого займа для строительства объекта капитального строительства: ... жилого дома по адресу: .... Расчет по договору займа истец намеревалась произвести путем направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Как владелец сертификата на материнский (семейный) капитал она имеет право использовать его полностью или частично на погашение целевого займа (суммы займа и процентов) на строительство объекта капитального строительства по указанному выше адресу. Все необходимые документы ею были представлены в УПФ в г. Чусовом, тем самым ею соблюден порядок подачи заявления, основания для отказа в удовлетворении заявления у ответчика отсутствовали. Считает, что кредитные кооперативы вправе выдавать займы, обеспеченные ипотекой. Но УПФР произвольно исключил пайщиков-заемщиков, получивших займы в кредитных потребительских кооперативах, из круга получателей средств государственной поддержки, руководствуясь только тем, что условия полученных ими займов не регулируются законом № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Считает, что законодательство не ограничивает кредитные кооперативы в праве предоставлять своим пайщикам займы на приобретение или строительство жилья.

Ответчик Управление пенсионного фонда РФ в г. Чусовом иск не признал, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя. В отзыве на заявление Спиридоновой Е.М. (л.д. ...) указали следующее. Частью 7 статьи 10 закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала (далее МСК) направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Деятельность кредитного потребительского кооператива должна осуществляться в соответствии с нормами Закона № 190-ФЗ от 18.07.2009 г. «О кредитной кооперации». Согласно части 2 статьи 4 Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Частью 2 статьи 1 Закона № 353-ФЗ определено, что он не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), исполнение обязательства заемщика по которому обеспечено ипотекой. Согласно пункту ... договора займа, представленного Спиридоновой Е.М., обеспечением исполнения обязательств является договор залога от ... г., где предметом залога является земельный участок. С учетом норм Закона № 256-ФЗ, № 190-ФЗ и № 353-ФЗ у Управления ПФР в г. Чусовом отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК Спиридоновой Е.М. по договору займа от ... г., заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «...».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Спиридоновой Е.М. выдан ... г. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Управлением ПФР в г. Чусовом Пермского края на основании решения от ... г. она обратилась в Управление ПФР в г. Чусовом с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с просьбой направить эти средства на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья в размере ... ...

... г. Управлением ПФР в г. Чусовом принято решение об отказе в удовлетворении заявления Спиридоновой Е.М. о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья в сумме ... руб. по основаниям нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д. ...).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Порядок подачи заявления о распоряжении в части использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, представленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, регулируется Правилами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

При этом, в оспариваемом решении пенсионный орган не ссылался на отсутствие каких-либо необходимых документов, несоответствие формы заявления, порядка его подачи предъявляемым указанными Правилами требованиям, что свидетельствовало бы о нарушении Спиридоновой Е.М. установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК.

К заявлению Спиридонова Е.М. приложила копию паспорта, копию сертификата (МСК), справку о размерах остатка долга по целевому займу, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности её супруга Спиридонова М.В. на земельный участок по адресу: ..., нотариальное обязательство Спиридонова М.В. после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию оформить жилое помещение в общую собственность его, супруги и его детей с определением размера долей по соглашению в течение ... месяцев. К заявлению также приложена копия договора займа и договора залога, копия разрешения на строительство, платежное поручение от ... г. о зачислении на счет Спиридоновой Е.М. денежной суммы ... коп. от КПК «...», справка о состоянии вклада, копия доверенности и копия свидетельства о заключении брака.

Разрешение выдано Спиридонову М.В. на строительство объекта одноэтажного индивидуального жилого дома с ... по адресу: п...

Договор займа № ... г. заключен между Кредитным потребительским кооперативом «...» и Спиридоновой Е.М. на цели для строительства объекта капитального строительства одноэтажного индивидуального жилого дома по указанному выше адресу. По условиям договора обеспечением исполнения обязательств заемщика является договор залога № ... г., заключенный между Спиридоновым М.В. и займодавцем.

Таким образом, порядок подачи заявления Спиридоновой Е.М. не нарушен.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть) средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной организации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 г. № 54-ФЗ).

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано юридическое лицо Кредитный Потребительский кооператив «...» при создании ...

Управление ПФР в г. Чусовом, отказывая Спиридоновой Е.М. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК не ссылается на пункт 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В уведомлении от ... Управлением ПФР в г. Чусовом указано дополнительно, что с учетом норм Закона № 256-ФЗ, № 190-ФЗ и № 353-ФЗ правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют, поскольку деятельность кредитного потребительского кооператива должна осуществляться в соответствии с нормами Закона № 190-ФЗ от 18.07.2009 г. «О кредитной кооперации», согласно части 2 статьи 4 указанного Закона кредитный кооператив вправе осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», часть 2 статьи 1 Закона № 353-ФЗ определяет, что сам закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), исполнение обязательства заемщика по которому обеспечено ипотекой.

Вместе с тем, суд считает, что отказ в распоряжении средствами МСК со ссылкой на указанные положения закона основан на неверном применении норм права и удовлетворяет требования Спиридоновой Е.М. в полном объеме. То обстоятельство, что положения Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» не распространяются на правоотношения, связанные с ипотекой, объясняется тем, что правоотношения по залогу недвижимости имеют ряд особенностей и регулируются специальным законом.

Удовлетворяя требования Спиридоновой Е.М., суд взыскивает с ответчика в её пользу судебные расходы в размере ... руб. по уплате государственной пошлины, на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Удовлетворить иск Спиридоновой Е. М..

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чусовом от ... не соответствующим закону.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чусовом направить средства материнского (семейного) капитала по заявлению Спиридоновой Е. М. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № ... г., заключенному с Кредитным Потребительским кооперативом «...» на строительство жилого дома по адресу: ...

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чусовом в пользу Спиридоновой Е. М. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины ... рублей.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Е.А. Шакирзянова