Решение по делу № 2-3169/2013 ~ М-3259/2013 от 22.10.2013

Дело № 2-3169/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 ноября 2013 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Козьмик Л.А.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой М.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ершова М. В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках с 01.06.1986 по 15.06.1986 в связи с обучением <данные изъяты>; с 17.06.1992 по 18.06.1992, с 02.11.1992 по 16.11.1992, с 09.03.1993 по 24.03.1993, с 06.12.1993 по 20.12.1993, с 01.04.1994 по 15.04.1994, 08.12.1994 по 27.12.1994, с 06.04.1995 по 25.04.1995,с 05.12.1995 по 25.12.1995, с 01.04.1996 по 20.04.1996, с 25.04.1996 по 25.05.1996 - в связи с обучением в <данные изъяты>, в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с <данные изъяты> г. – дня обращения в ГУ УПФР.

В обоснование указала, что с ДАТА работает в системе <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Дальнейшая трудовая деятельность также связана с педагогической деятельностью. Работая <данные изъяты> НОМЕР ЗАО «<данные изъяты> она совмещала работу с обучением. ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Протоколом Комиссии НОМЕР от ДАТА г., ссылаясь на Закон № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДАТА г., ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. В льготный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истец считает незаконным.

В судебном заседании истец Ершова М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Князькова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Представила суду протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА с внесенными изменениями в абзац 2 Решения НОМЕР от ДАТА г., абзац 9 Протокола заседания Комиссии НОМЕР от ДАТА Уточнен трудовой стаж Ершовой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – <данные изъяты>

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства № 1067 от 22 сентября 1999 года.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона.

Судом установлено, что истец ДАТА обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР года и решением начальника ГУ-УПФ РФ НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, с учетом внесенных протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА № НОМЕР, что ее специальный стаж составил 24 года 05 месяцев 16 дней, а страховой стаж –26 лет 11 месяцев 26 дней (л.д.6-7).

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не засчитаны в том числе следующие периоды работы:

01.06.1986 по 15.06.1986; с 17.06.1992 по 18.06.1992, с 02.11.1992 по 16.11.1992, с 09.03.1993 по 24.03.1993, с 06.12.1993 по 20.12.1993, с 01.04.1994 по 15.04.1994, 08.12.1994 по 27.12.1994, с 06.04.1995 по 25.04.1995,с 05.12.1995 по 25.12.1995, с 01.04.1996 по 20.04.1996, с 25.04.1996 по 25.05.1996 – ученические отпуска.

Остальные периоды работы, не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж, истцом не оспариваются.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истец является педагогическим работником, работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной ДАТА на имя истца, она с ДАТА по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность <данные изъяты> (л.д.11-16).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной <данные изъяты>» от ДАТА г., Ершова М.В. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную рабочую ставку в <данные изъяты> НОМЕР <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 28.04.1986 г. по 30.08.2006 г. За время работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в учебном отпуске находилась:

с 01.06.1986 по 15.06.1986 (приказ НОМЕР-к от ДАТА г.);

с 17.06.1992 по 18.06.1992 (приказ НОМЕР-к от 24.06.1992г.);

с 02.11.1992 по 16.11.1992 (приказ НОМЕР-к от ДАТА г.);

с 09.03.1993 по 23.03.1993 (приказ НОМЕР-к от ДАТА г.);

с 24.03.1993 по 24.03.1993 (приказ НОМЕРк от ДАТА г.);

с 06.12.1993 по 20.12.1993 (приказ НОМЕР-к от 08.12.1993г.);

с 01.04.1994 по 15.04.1994 (приказ НОМЕР-к отДАТА г.);

с 08.12.1994 по 27.12.1994 (приказ НОМЕР-к от ДАТА г.)

с 06.04.1995 по 25.04.1995 (приказ НОМЕР НОМЕР-к от ДАТА г.)

с 05.12.1995 по 25.12.1995(приказ НОМЕР-к от ДАТА г.)

с 01.04.1996 по 20.04.1996 (приказ НОМЕР-к от ДАТА г.)

с 25.04.1996 по 25.05.1996 (приказ НОМЕР-к от ДАТА г.).

За время работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на курсах повышения квалификации и прогулах не находилась.

Предоставление оплачиваемого отпуска для участия в экзаменационной сессии <данные изъяты> НОМЕР <данные изъяты> ФИО7 на период с 01.06.1986 г. по 15.06.1986 г. подтверждается запиской <данные изъяты> от ДАТА № НОМЕР о предоставлении отпуска.

ФИО7 после заключения брака была присвоена фамилия Ершова, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.25).

Согласно справке, выданной <данные изъяты> НОМЕР АДРЕС края», Ершова (<данные изъяты>) М.В. действительно обучалась в <данные изъяты> с 01.09.1985 г. по 16.06.1986 г. с получением удостоверения <данные изъяты> и присвоением квалификации «<данные изъяты>»(л.д.22).

Предоставление Ершовой М.В. учебных отпусков для прохождения сессии в <данные изъяты> (с 1992 по 1996 гг.) подтверждается также приказами <данные изъяты> (л.д.26-48).

В соответствии с дипломом, выданным <данные изъяты> ДАТА года, Ершовой М.В. присуждена квалификация «<данные изъяты>»(л.д.24).

Таким образом, судом установлено, что Ершова М.В. в период работы в <данные изъяты> обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, а также обучалась в <данные изъяты>. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 195 Кодекса Законов о Труде РФ, который действовал во время предоставления истцу дополнительных отпусков в связи с обучением в ВУЗе и утратившим силу 01 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ, работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения (в том числе в заводы - втузы) предоставляется отпуск на 15 календарных дней, а в средние специальные учебные заведения - 10 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.

В силу ст. 198 Кодекса Законов о Труде РФ, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней; на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней; на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца.

Положениями п. 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

С учетом вышеуказанных положений ст. 198 КЗоТ РФ в специальный стаж истца подлежат включению дополнительные отпуска, предоставленные истцу в связи с обучением в <данные изъяты>» - с 01.06.1986 г. по 15.06.1986 г., а также в связи с обучением в <данные изъяты> в период с 1992 по 1996 г.- 5 месяцев 24 дня.

Поэтому, отказ ответчика включить периоды нахождения истца в учебных отпусках является незаконным, а протокол заседания Комиссии УПФР и решение начальника ГУ УПФР в этой части подлежащими отмене.

На основании вышеизложенного суд считает, что следует отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение начальника НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной пенсии Ершовой М. В. в части не включения в специальный трудовой стаж времени нахождения в ученических отпусках в связи с обучением в <данные изъяты> – с 01.06.1986 г по 15.06.1986г; а также в связи с обучением в 1992-1996 годах в <данные изъяты> - 5 месяцев 24 дня.

Как усматривается из протокола заседания Комиссии ГУ-УПФ РФ от ДАТА г., с учетом внесенных изменений от ДАТА г., трудовой стаж, дающий право Ершовой М.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил на ДАТА г.- 24 года 5 месяцев 16 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом периодов: времени нахождения в ученических отпусках в связи с обучением в <данные изъяты> - с 01.06.1986 г. по 15.06.1986 г., а также в связи с обучением в <данные изъяты> в период с 1992 по 1996 г.,

в специальный стаж работы Ершовой М.В., стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на ДАТА составил 25 лет 1 день.

Поэтому протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в части отказа Ершовой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии, также является незаконным и подлежит отмене.

Следует признать право Ершовой М.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязать ответчика включить указанные периоды ученических отпусков в специальный трудовой стаж и назначить пенсию Ершовой М.В. с ДАТА – дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> – ░ ░░░░ ░░ 15.06.1986░; ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ 1992-1996 ░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> - 5 ░░░░░░░ 24 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░ 9 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░: ░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░ 01.06.1986 ░ ░░ 15.06.1986░; ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ 1992-1996 ░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> - 5 ░░░░░░░ 24 ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░