Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-93/2020 ~ М-81/2020 от 12.03.2020

Дело №                                              УИД: №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района Амурской области к администрации Селемджинского района Амурской области о возложении обязанности профинансировать работы по восстановительному ремонту 300 метров ограждения территории МБОУ «Исинская СОШ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; к МБОУ «Исинская СОШ» о возложении обязанности произвести восстановительный ремонт 300 метров ограждения школы в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования администрацией Селемджинского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селемджинского района Амурской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании которого указал, что прокуратурой Селемджинского района проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ «Исинская СОШ», в ходе которой установлено, что отсутствует частично ограждение территории школы и требуется ремонт ограждения территории школы, в связи с чем, имеется возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Прокурор указывает, что учредителем МБОУ «Исинская СОШ» является администрация Селемджинского района, школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. ДД.ММ.ГГГГ года по факту нарушения закона в связи с отсутствием ограждения школы прокурором района внесено представление директору МБОУ «Исинская СОШ», однако указанное представление было отклонено, нарушение закона не устранено до настоящего времени. Согласно выводам и рекомендациям, содержащимся в паспорте безопасности МБОУ «Исинская СОШ» за ДД.ММ.ГГГГ, требуется ремонт ограждения (300 м.) Ссылаясь на п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», п.п. 1, 7 ст. 2, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»; ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; приказ Рособразования от 01 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования»; абз.10 ст. 1, ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 45 ГПК РФ просит суд возложить на администрацию Селемджинского района обязанность профинансировать работы по восстановительному ремонту 300 метров ограждения территории МБОУ «Исинская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на МБОУ «Исинская средняя общеобразовательная школа» обязанность произвести восстановительный ремонт 300 метров ограждения школы в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования администрацией Селемджинского района.

Истец прокурор Селемджинского района Амурской области в судебное заседание не явился; до начала судебного заседания заместитель прокурора Селемджинского района Гераськин В.В. представил в суд письменное заявление об отказе от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком МБОУ «Исинская СОШ» требований прокурора, указал, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, ему известны.

Представитель ответчика администрации Селемджинского района Амурской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлён установленным образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Селемджинского района Амурской области отказать; указывает на то, что МБОУ «Исинская СОШ» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, созданным в целях реализации прав граждан на образование и в силу закона обязано выполнять организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образовательного учреждения; считает, что возложение обязанности профинансировать работы по восстановительному ремонту ограждения территории школы нарушает конституционный принцип разделения властей; определение состава доходов и расходов районного бюджета в силу принципа разделения властей относится к сфере законодательного регулирования; согласно ст. 20 Устава муниципального образования «Селемджинский район» структуру органов местного самоуправления района составляют представительный орган - Селемджинский районный Совет народных депутатов, местная администрация - администрация Селемджинского района, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, которая подотчетная Селемджинскому районному Совету народных депутатов. В силу ст. 25 Устава к исключительному ведению Селемджинского районного Совета народных депутатов относится утверждение районного бюджета и отчёта о его исполнении, а также возложены полномочия по установлению порядка рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения районного бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением районного бюджета, предоставления ежемесячной информации, ежеквартальных, полугодового и годового отчётов, утверждения годового отчёта об исполнении районного бюджета; ст. 36 Устава определены полномочия администрации Селемджинского района, к которым относится только разработка проекта районного бюджета и исполнение районного бюджета. Полагает также, что суд вправе обязать органы муниципальной власти осуществить предусмотренные законом мероприятия, в то время как вмешательство в бюджетный процесс, а именно в формирование текущих расходов бюджета, недопустимо, поскольку это относится к сфере законодательного регулирования.

Представитель ответчика МБОУ «Исинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Исинская СОШ» имеет деревянное ограждение по периметру школы; в ДД.ММ.ГГГГ была произведена частичная замена центральной части ограждения территории на безвозмездной основе ООО «Виза»; на начало ДД.ММ.ГГГГ при проверке готовности организации к новому ДД.ММ.ГГГГ учебному году администрацией Селемджинского района составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отмечено, что территория организации ограждением оборудована, но не обеспечивает несанкционированный доступ; в школе имеются камеры наружного видеонаблюдение с архивированием данных более 30 суток, которые позволяют контролировать центральную часть территории школы; для обеспечения в полном объёме санкционированного доступа на территорию школы направлено ходатайство в МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» на выделение средств для установки дополнительных камер; в настоящее время деревянное ограждение территории образовательной организации находится в удовлетворительном состоянии (видео прилагается), текущий ремонт планируется провести в летний период ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив заявление заместителя прокурора Селемджинского района Амурской области Гераськина В.В. об отказе от исковых требований, возражения ответчиков на исковое заявление прокурора, а также представленные ответчиком МБОУ «Исинская СОШ» доказательства, суд находит заявление истца об отказе от исковых требований подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Учитывая, что истец прокурор Селемджинского района, наделённый процессуальными правами, принимая на себя все последствия совершения процессуального действия – отказа от заявления, заявил о таком отказе, отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа и прекращения производства по делу ему известны, суд полагает возможным принять отказ от поданного искового заявления к администрации Селемджинского района Амурской области о возложении обязанности профинансировать работы по восстановительному ремонту 300 метров ограждения территории МБОУ «Исинская СОШ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; к МБОУ «Исинская СОШ» о возложении обязанности произвести восстановительный ремонт 300 метров ограждения школы в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования администрацией Селемджинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221, 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ заместителя прокурора Селемджинского района Гераськина В.В. от искового заявления к администрации Селемджинского района Амурской области о возложении обязанности профинансировать работы по восстановительному ремонту 300 метров ограждения территории МБОУ «Исинская СОШ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; к МБОУ «Исинская СОШ» о возложении обязанности произвести восстановительный ремонт 300 метров ограждения школы в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования администрацией Селемджинского района.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Селемджинского района Амурской области к администрации Селемджинского района Амурской области о возложении обязанности профинансировать работы по восстановительному ремонту 300 метров ограждения территории МБОУ «Исинская СОШ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; к МБОУ «Исинская СОШ» о возложении обязанности произвести восстановительный ремонт 300 метров ограждения школы в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансирования администрацией Селемджинского района.

Разъяснить, что в силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение сторонами может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение пятнадцати дней через Селемджинский районный суд.

Судья                                 Н.Г. Комарова