Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2012 от 31.01.2012

Дело № 12-7/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                                    г. Валдай                                                                                      

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе - Хасановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниижалобу Матвеевой <данные изъяты> на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе от ДД.ММ.ГГГГ, которым

должностное лицо - директор ООО «Предприятие коммунального хозяйства» Матвеева <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, Главным государственным санитарным врачом по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маревскому районам ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Предприятие коммунального хозяйства» Матвеева А.В. привлечена к административной ответственности за то, что ООО ««Предприятие коммунального хозяйства» не организован вывоз мусора в соответствии с экологическими и санитарными нормами (транспортировка, хранение) в рамках своих полномочий, что привело к его несанкционированному складированию (свалке), нарушающему санитарные и экологические требования. Административное правонарушение было квалифицировано по ст. 8.2 КоАП РФ.

Матвеева А.В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела не получала, соответственно не имела возможности присутствовать при вынесении составления. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, было ею получено по почте ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление отменить, поскольку при привлечении к административной ответственности она была лишена права давать объяснения и представлять доказательства, что не позволило органу, вынесшему постановление, всесторонне и полно рассмотреть дело о привлечении ее к административной ответственности.

В судебное заседание директор ООО «Предприятие коммунального хозяйства» Матвеева А.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой. Вместе с тем, Матвеева А.В. об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В связи с этим, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе Хасанова Т.В., пояснил, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес Матвеевой А.В. по почте заказным письмом с уведомлением, почтовое отправление было возвращено в Роспотребнадзор в связи с истечением сроков хранения. Иных доказательств надлежащего уведомления Матвеевой А.В. суду не представила.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба Матвеевой А.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, Главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маревскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Матвеевой А.В. на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в помещении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе. Сведения о вручении, получении Матвеевой А.В. указанного определения в материалах дела отсутствуют.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, Главным государственным санитарным врачом по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маревскому районам ФИО2, усматривается, что Матвеева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Матвеевой А.В., копия постановления направлена заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный факт подтверждается письменными материалами дела и не был оспорен представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе.

Таким образом, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе были нарушены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст.29.7 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО2 в отсутствие Матвеевой А.В., постановление подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями процессуальных требований о праве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отменяя постановление, судья возвращает дело на новое рассмотрение, так как предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, Главного государственного санитарного врача по Валдайскому, Крестецкому, Демянскому, Маревскому районам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Предприятие коммунального хозяйства» Матвеевой <данные изъяты>, для нового рассмотрения тому же должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья                                                                               Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГа