Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2011 ~ М-686/2011 от 27.10.2011

Дело 2-704/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 8 ноября 2011 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

при секретаре Кузнецовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Голубева П.Ф. - Попова С.В. об обжаловании действий Администрации Семикаракорского района, выразившихся в отказе внесения исправлений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года «О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», обязывании Администрации Семикаракорского района внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, изменив вид разрешенного использования «для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»

У С Т А Н О В И Л :

20 октября 2006 года Голубев П.Ф. купил нежилое здание центральной ремонтной мастерской, расположенное на земельном участке площадью -<данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Право собственности Голубева П.Ф. на здание зарегистрировано в Семикаракорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 9 марта 2007 г.. Распоряжением заместителя главы МУ «Администрация Семикаракорского района» от 16 марта 2007 г. № 474 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для размещения нежилого здания», был передан Голубеву П.Ф. в собственность за плату, размер которой составил <данные изъяты> руб.. 16 апреля 2007 года Голубев П.Ф. зарегистрировал свое право собственности на выше указанный земельный участок в Семикаракорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. Вид разрешенного использования земельного участка- « для размещения нежилого здания» не предусмотрен Перечнем видов функционального использования земель для целей государственной кадастровой оценки земель поселений, который был разработан З в 2002 году с использованием Системы классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра, принятой и введенной в действие Приказом Госкомзема РФ от 22 ноября 1999 года № 84 « О введение в действие документов по ведению государственного земельного кадастра», ни Типовым перечнем видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007 года № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов». На основании заявления Голубева П.Ф. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.7 Градостроительного кодекса РФ, ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании заключения о результатах публичных слушаний от 18 февраля 2011 года, постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения № 8 от 25 февраля 2011 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка, а именно с вида «для размещения нежилых зданий» на вид «разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». 26 июля 2011 года Голубев П.Ф. обратился в администрацию Семикаракорского района с заявлением, в котором просил внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года « О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», изменив вид разрешенного использования «для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования « для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». 2 августа 2011 года администрация Семикаракорского района, в лице заместителя Главы Администрации -начальника отдела имущественных отношений СМВ., направила в адрес Голубева П.Ф. ответ на его заявление от 26 июля 2011 года, в котором было указано на невозможность удовлетворения требований Голубева П.Ф. о внесении изменений в распоряжение № 474 от 16 марта 2007 года. Не согласившись с ответом администрации района, Голубев П.Ф. в лице своего представителя Попова С.В., обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации Семикаракорского района, выразившихся в отказе внесения исправлений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года «О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», в котором просил обязать Администрацию Семикаракорского района внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, изменив вид разрешенного использования « для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования « для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Заявитель Голубев П.Ф. в судебное заседание, назначенное на 8 ноября 2011 года не прибыл, в материалах дела имеется заявление Голубева П.Ф. о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Голубева П.Ф.-Попов С.В. поддержал требования своего доверителя и пояснил, что 20 октября 2006 года его доверитель купил нежилое здание центральной ремонтной мастерской, расположенное на земельном участке-площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. 9 марта 2007 года Голубев П.Ф. зарегистрировал свое право собственности на здание. Распоряжением заместителя главы МУ «Администрация Семикаракорского района» от 16 марта 2007 г. № 474 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для размещения нежилого здания», был передан Голубеву П.Ф. в собственность за плату, размер которой составил <данные изъяты> руб.. 16 апреля 2007 года Голубев П.Ф. зарегистрировал свое право собственности на выше указанный земельный участок в Семикаракорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. Вид разрешенного использования земельного участка- «для размещения нежилого здания» не предусмотрен Перечнем видов функционального использования земель для целей государственной кадастровой оценки земель поселений, который был разработан З в 2002 году с использованием Системы классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра, принятой и введенной в действие Приказом Госкомзема РФ от 22 ноября 1999 года № 84 «О введение в действие документов по ведению государственного земельного кадастра», ни Типовым перечнем видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007 года № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов». 26 июля 2011 года Голубев П.Ф. обратился в администрацию Семикаракорского района с заявлением, в котором просил внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года «О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», изменив вид разрешенного использования « для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Письмом от 2 августа 2011 года администрация Семикаракорского района отказала в удовлетворении заявления Голубева П.Ф., мотивировав свой отказ тем, что вид разрешенного использования земельного участка определен согласно свидетельства о праве собственности на здание, и внести изменения в документы государственной регистрации не представляется возможным.Его доверитель не согласен с данным ответом, так как вид разрешенного использования земельного участка выбирается не на основании свидетельства о праве собственности на здание, а в пределах, ограниченных Перечнем видов функционального использования земель и с 29 июня 2007 года Типовым перечнем видов разрешенного использования земельных участков, с учетом видов деятельности, при осуществлении которых используется здание. Кроме этого, возможность внесения изменений в ЕГРП предусмотрена как правилами ведения ЕГРП, так и Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вид «корректного» или «некорректного» разрешенного использования земельного участка, полученный органом кадастрового учета из органа местного самоуправления, ответственного в сфере управления и распоряжения муниципальными землями и землями, собственность на которые не разграничена, является основанием для отнесения земельного участка к той или иной группе видов разрешенного использования, что может существенно сказаться на кадастровой стоимости земельного участка, и как следствие этого на размере налоговой базы, и соответственно размере земельного налога для Голубева П.Ф.. Внесение изменений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года «О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.» в части изменения вида разрешенного использования «для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», необходимо для устранения технической ошибки в виде разрешенного использования земельного участка с учетом его фактического использования с момента приобретения данного участка Голубевым П.Ф., то есть с 2007 года, поэтому несмотря на то, что на основании заключения о результатах публичных слушания от 18 февраля 2011 года, постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения № 8 от 25 февраля 2011 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования « для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», Голубев П.Ф. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации Семикаракорского района, выразившихся в отказе внесения исправлений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года «О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», в котором просил обязать Администрацию Семикаракорского района внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, изменив вид разрешенного использования «для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», так как отказ администрации Семикаракорского района внести изменения в распоряжение № 474 от 16 марта 2007 года влечет за собой увеличение кадастровой стоимости земельного участка, и соответственно земельного налога, подлежащего оплате Голубевым П.Ф..

Представитель МУ «Администрации Семикаракорского района» Наметышев Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Голубева П.Ф. не признал и пояснил, что рассмотрев заявление Голубева П.Ф. администрация Семикаракорского района 16 марта 2007 года издала распоряжение, согласно которого земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров (земли населенных пунктов), расположенный по адресу <адрес> КНЗУ №, передан Голубеву П.Ф. в собственность за плату в размере <данные изъяты> рублей, для размещения нежилого здания. На указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее гр.Голубеву П.Ф.на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество с сделок с ним 9 марта 2007 года сделана запись регистрации №. После чего 27 марта 2007 года между Голубевым П.Ф. и администрацией района был заключен договор купли продажи земельного участка, в п.1.1 данного договора указан вид разрешенного использования данного земельного участка « для размещения нежилого здания», то есть при заключении данного договора Голубев П.Ф. знал о разрешенном виде использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. В 2011 году на основании заявления Голубева П.Ф., с учетом заключения о результатах публичных слушания от 18 февраля 2011 года, постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения № 8 от 25 февраля 2011 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка « для размещения нежилых зданий» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Однако, несмотря на это, 26 июля 2011 года Голубев П.Ф. обратился в администрацию Семикаракорского района с заявлением, в котором просил внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года « О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», изменив вид разрешенного использования                   « для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования « для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». 2 августа 2011 года администрация Семикаракорского района, в лице заместителя Главы Администрации -начальника отдела имущественных отношений Стерлева М.В., отказала Голубеву П.Ф. во внесении изменений в распоряжение № 474, так как вид разрешенного использования земельного участка был определен в договоре купли-продажи от 27 марта 2007 года, подписанном сторонами данного договора, в том числе и Голубевым П.Ф., более того на настоящее время постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения № 8 от 25 февраля 2011 года в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка-изменен. В связи с чем, отказ администрации района во внесении изменений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года «О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.» не нарушает прав заявителя, в связи с чем его заявление не подлежит удовлетворению. Более того, по мнению администрации заявителем пропущен, установленный законом срок на обжалование действий администрации, так как Голубев П.Ф., подписавший договор купли-продажи земельного участка в марте 2007 года, именно с этого времени знал о виде разрешенного использования земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Голубева П.Ф..

Выслушав представителя заявителя Голубева П.Ф.-Попова С.В., представителя Администрации Семикаракорского района - Наметышева Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Требованиями ч.1 ст.254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему

В силу требований ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела 20 октября 2006 года Голубев П.Ф. купил у А» в лице директора ТНП, нежилое здание -«Ц» общей площадью <данные изъяты> кв.метров.(л.д.7-8). 9 марта 2007 года Голубев П.Ф. зарегистрировал свое право собственности на данное здание в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (л.д.9).

Распоряжением заместителя главы МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров (земли населенных пунктов) расположенный по адресу <адрес> кадастровый номер № передан Голубеву П.Ф. в собственность за плату в размере <данные изъяты> руб.,рассчитанную в соответствии с письмом Минимущества области от 2 июня 2006 года № 9/3586, для размещения нежилого здания.

27 марта 2007 года, между администрацией Семикаракорского района и Голубевым П.Ф. был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно п.1.1 данного договора «продавец» продает, а «покупатель» покупает и оплачивает на основании распоряжения главы МУ «Администрации Семикаракорского района» от 16 марта 2007 года № 474 «О передаче земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность за плату Голубеву П.Ф.» и условиях настоящего договора земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №. расположенный по адресу <адрес> для размещения нежилого здания в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора. Изменение целевого назначения земельного участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (л.д.11-13).

Согласно акта приема-передачи от 27 марта 2007 года (л.д.14) МУ «Администрация Семикаракорского района» в лице заместителя главы Администрации района передала, а Голубев П.Ф. принял земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров (земли населенных пунктов) с кадастровым номером №. расположенный по адресу <адрес>.

16 апреля 2007 года Голубев П.Ф. зарегистрировал право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров (земли населенных пунктов), разрешенное использование- для размещения нежилого здания, с кадастровым номером №. расположенный по адресу <адрес>( л.д.18), данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Представитель Голубева П.Ф.-Попов С.В. обратился в суд с заявлением, в котором обжаловании действий <адрес>, выразившиеся в отказе внесения исправлений в распоряжение МУ «Администрация <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», путем замены слов «для размещения нежилого здания» словами « вид разрешенного использования: для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», кроме этого представителем Голубева П.Ф. поставлен вопрос об обязывании Администрации Семикаракорского района внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, изменив вид разрешенного использования «для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования      «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 191-ФЗ) вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие названного Кодекса, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний.Это правило неприменимо к случаям изменения вида разрешенного использования земельных участков на другой вид, предусматривающий жилищное строительство. Кроме того, оно не распространяется на случаи, предусмотренные п.5 ч.1 ст.4 и ст.4.1 Закона N 191-ФЗ. Данное правило установлено п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ). Оно действительно вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ) порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года.

В ч.6 ст.37 ГрК РФ указано, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 ГрК РФ.

Согласно ч.1 ст.39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет соответствующее заявление в комиссию.

В силу ч.2 ст.39 ГрК РФ такой вопрос подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ст.39 ГрК РФ.

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. Такое заключение размещается на официальном сайте муниципального образования (при его наличии) в сети Интернет ( ч.6 ст.39 РФ).

Согласно ч.ч.8-9 ст. 39 ГрК РФ положительное или отрицательное решение главы местной администрации по рассматриваемому в данной ситуации вопросу должно основываться на заключении публичных слушаний.

Как следует из постановления Администрации Семикаракорского городского поселения № 8 от 25 февраля 2011 года (л.д.35) на основании заявления Голубева П.Ф. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.7 Градостроительного кодекса РФ, ст.16 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», ст.7 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании заключения о результатах публичных слушаний от 18 февраля 2011 года, был изменен вид разрешенного использования земельного участка, а именно с вида « для размещения нежилых зданий» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Согласно кадастровой выписки от 16 июня 2011 года (л.д.36) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Голубеву П.Ф., вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», согласно сообщения начальника отдела по Семикаракорскому району ФБУ «Кадастровая палата» по Ростовской области изменения внесенные, в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в связи с изменением вида разрешенного использования ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время остаются актуальными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и данное обстоятельство на оспаривается сторонами по делу, что в настоящее время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ- видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу : <адрес> является - «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», данный вид разрешенного использования земельного участка изменен постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения № 8 от 25 февраля 2011 года.

В судебном заседании сторонами по делу, постановление Администрации Семикаракорского городского поселения № 8 от 25 февраля 2011 года « Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу:Ростовская область, <адрес>» не оспаривалось.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» «техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке. Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке».

При этом в силу требований ч.5 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с основанием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в порядке предусмотренном ч. 4 настоящей статьи, согласно которой, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, который согласно ст. 17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется в срок не более чем 20 рабочих дней или в порядке информационного взаимодействия, который согласно ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

При этом, как следует из разъяснений данных Министерством финансов РФ в письме от 10 марта 2011 г. № 03-05-04-02/21 если по решению органа Росреестра проведено исправление технической ошибки, приведшее к уменьшению кадастровой стоимости земельного участка, величина которой распространяется на предыдущие налоговые периоды, то в этом случае следует производить перерасчет земельного налога за предыдущие налоговые периоды.

Как следствие этого, в настоящее время, с учетом изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес> постановлением № 8 Администрации Семикаракорского городского поселения от 25 февраля 2011 года, основания для внесения изменений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года « О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», в виде изменения вида разрешенного использования «для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования, в связи с необходимостью перерасчета земельного налога за предыдущие периоды - отсутствуют.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку, оспариваемым отказом администрации Семикаракорского района внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года « О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», права и свободы Голубева П.Ф. нарушены не были, более того данный отказ принят в соответствии с законом в рамках полномочий главы МУ «Администрации Семикаракорского района» и его заместителей, заявление представителя Голубева П.Ф. - Попова С.В. об обжаловании действий Администрации Семикаракорского района, выразившихся в отказе внесения исправлений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года « О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», обязывании Администрации Семикаракорского района внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, изменив вид разрешенного использования «для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» не подлежит удовлетворению.

При этом суд не может согласиться с утверждением представителя администрации Семикаракорского района о том, что при обращении в суд Голубевым П.Ф, был пропущен установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, так как Голубев П.Ф. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа администрации Семикаракорского района о внесении изменений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, имевшего место 2 августа 2011 года (л.д.24), а не распоряжения МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, при этом как следует из материалов дела отказ администрации Семикаракорского района имел место 2 августа 2011 года, а в суд с заявлением представитель Голубева П.Ф.-Попов С.В. обратился 27 октября 2011 года, то есть в течении трех месяцев, в связи с чем в данном случае не имеет место пропуск срока, предусмотренного ч.1 ст.256 ГПК РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления представителя Голубева П.Ф. - Попова С.В. об обжаловании действий Администрации Семикаракорского района, выразившихся в отказе внесения исправлений в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года « О передаче земельного участка по адресу: <адрес> в собственность за плату гр.Голубеву П.Ф.», обязывании Администрации Семикаракорского района внести изменения в распоряжение МУ «Администрация Семикаракорского района» № 474 от 16 марта 2007 года, изменив вид разрешенного использования « для размещения нежилого здания» на вид разрешенного использования «для размещения баз, складов и прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» -отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2011 года